ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 18 февраля 2014 года N 101

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Новгородской области от 28.06.2016 N 222, вступившего в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.06.2016).
____________________________________________________________________

 (в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 09.07.2014 N 363)

В соответствии со статьей 12-1 областного закона от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" и в целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области Правительство Новгородской области

постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 29.04.2013 N 261 "Об оценке регулирующего воздействия".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 18.02.2014 N 101

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 09.07.2014 N 363)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области, включающие:

1.1.1. Оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области (далее - проекты актов) и подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;

1.1.2. Экспертизу принятых нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти области (далее - действующие акты) и подготовку по ее результатам заключений об оценке фактического воздействия регулирования действующих актов.

1.2. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы принятых нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти области является комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов осуществляется в целях выявления в проекте акта положений, влекущих:

введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности необоснованных расходов;

возникновение необоснованных расходов областного бюджета.

1.5. Оценка регулирующего воздействия проекта акта состоит:

из предварительной оценки регулирующего воздействия проекта акта, осуществляемой разработчиком проекта акта, по результатам экспертизы которой уполномоченным органом составляется заключение об оценке регулирующего воздействия;

из углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта, осуществляемой разработчиком проекта акта, по результатам экспертизы которой уполномоченным органом составляется заключение об оценке регулирующего воздействия.

Разработчиками проектов актов могут являться органы исполнительной власти области, структурные подразделения по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, депутаты областной Думы, органы местного самоуправления области, а также иные органы, организации в соответствии с областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" (далее - разработчик).

1.6. Экспертиза действующих актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Уполномоченный орган проводит:

1.7.1. Экспертизу предварительной оценки регулирующего воздействия проекта акта, осуществленной разработчиком, проекта акта. По результатам экспертизы составляется заключение об оценке регулирующего воздействия;

1.7.2. Экспертизу углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта, осуществленной разработчиком, проекта акта. По результатам экспертизы составляется заключение об оценке регулирующего воздействия;

1.7.3. Экспертизу действующих актов, по результатам которой составляется заключение об оценке фактического воздействия регулирования действующих актов.

1.8. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится до направления проектов актов на согласование с заинтересованными лицами.

2. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта

2.1. Разработчик перед разработкой проекта акта определяет, входят ли положения подготавливаемого проекта акта в перечень вопросов, подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Если положения подготавливаемого проекта акта затрагивают вопросы, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, разработчик осуществляет разработку проекта акта и проводит предварительную оценку регулирующего воздействия проекта акта.

2.3. Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится разработчиком путем сопоставления предполагаемых выгод и расходов (издержек) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, определения соотносимости возможных ограничений, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и прогнозируемых результатов от принятия проекта акта, а также расходов областного бюджета и экономического эффекта от принятия проекта акта.

Целью предварительной оценки регулирующего воздействия проекта акта является выявление в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, и исключение из проекта акта норм, содержащих положения, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.4. При отсутствии в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, по результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия проекта акта в срок не позднее 5 рабочих дней с ее окончания разработчиком оформляется заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта с приложением материалов обоснования к проекту акта.

Материалы обоснования к проекту акта (далее - материалы обоснований) включают необходимые расчеты, документы, на основании которых были сделаны выводы в заключении о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта.

2.5. Заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта должно содержать:

описание проблемы;

цели регулирования;

возможные варианты достижения поставленных целей;

выгоды и издержки использования каждого варианта;

рекомендуемый вариант достижения цели регулирования;

условия реализации выбранного варианта достижения цели регулирования;

выводы о наличии (отсутствии) в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.6. Заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта подписывается руководителем разработчика проекта акта или уполномоченным им лицом.

Если разработчиком проекта акта является депутат областной Думы (группа депутатов областной Думы), то заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта подписывается депутатом областной Думы (руководителем группы депутатов областной Думы либо всеми участниками группы депутатов областной Думы).

2.7. Разработчик размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

В случае если разработчиком правового акта является депутат областной Думы (группа депутатов областной Думы), то заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте областной Думы.

В случае если разработчиком правового акта является структурное подразделение по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, то заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Правительства Новгородской области.

В случае отсутствия у разработчика официального сайта заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.8. Проект акта, заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта и материалы обоснования к нему направляются разработчиком в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта для проведения экспертизы предварительной оценки регулирующего воздействия.

2.9. На основании представленных разработчиком заключения о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта, проекта акта и материалов обоснования к нему уполномоченным органом проводится их экспертиза, по итогам которой составляется заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение уполномоченного органа).

Заключение уполномоченного органа подписывается руководителем уполномоченного органа.

2.10. Проведение экспертизы уполномоченным органом направлено на:

2.10.1. Определение обоснованности установления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

2.10.2. Выявление положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета.

2.11. Проведение экспертизы уполномоченным органом осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления заключения о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта, проекта акта и материалов обоснования к нему.

В период проведения экспертизы уполномоченный орган вправе направлять представленные разработчиком материалы в органы государственной власти, иные государственные органы области, органы местного самоуправления области, организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в иные организации, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, для представления ими своих предложений по проекту акта, представленного разработчиком в уполномоченный орган.

2.12. Заключение уполномоченного органа направляется разработчику в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

2.13. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня подписания заключение уполномоченного органа и представленные разработчиком заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта, проект акта и материалы обоснования к нему.

В случае если уполномоченным органом осуществлялось размещение на своем официальном сайте заключения о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта по причине, указанной в четвертом абзаце пункта 2.7 настоящего Порядка, то повторного его размещения не требуется.

2.14. В случае выявления уполномоченным органом при проведении экспертизы в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в своем заключении указывает на необходимость проведения разработчиком углубленной оценки регулирующего воздействия, за исключением случаев, если проектом акта вносятся изменения в действующие нормативные правовые акты области, обусловленные изменениями действующего федерального законодательства.

Разработчик проводит углубленную оценку регулирующего воздействия проекта акта в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.15. При отсутствии в заключении уполномоченного органа выводов о необходимости проведения разработчиком углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта разработчик осуществляет его дальнейшее (при необходимости) согласование с заинтересованными лицами.

Заключение уполномоченного органа в обязательном порядке прилагается к проекту акта.

3. Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта

3.1. При наличии в заключении уполномоченного органа доводов о необходимости проведения углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта разработчик проводит углубленную оценку регулирующего воздействия проекта акта, которая состоит из следующих этапов:

3.1.1. Проведение публичных консультаций по проекту акта;

3.1.2. Анализ поступивших предложений и оформление заключения об углубленной оценке регулирующего воздействия проекта акта.

3.2. Разработчик в рамках проведения публичных консультаций по проекту акта не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа размещает на своем официальном сайте проект акта, заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта акта, материалы обоснования к нему, пояснительную записку, оформленную с учетом примерного перечня вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта акта для проведения углубленной оценки регулирующего воздействия, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту акта при осуществлении углубленной оценки регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Одновременно с размещением на своем официальном сайте документов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, разработчик направляет уведомление, содержащее сведения о месте размещения проекта акта на официальном сайте (полный электронный адрес), в органы государственной власти, иные государственные органы Новгородской области, органы местного самоуправления области, к полномочиям которых относятся вопросы, вынесенные на обсуждение, в организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в иные организации, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области.

В случае если разработчиком проекта акта является депутат областной Думы (группа депутатов областной Думы), то документы, указанные в первом абзаце настоящего пункта, размещаются на официальном сайте областной Думы.

В случае если разработчиком проекта акта является структурное подразделение по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, то документы, указанные в первом абзаце настоящего пункта, размещаются на официальном сайте Правительства Новгородской области.