Развитие промышленности во многом определяет состояние экономики Воронежской области в целом. Факторами, сдерживающими развитие промышленных предприятий региона (далее - организации), стали их техническая и технологическая отсталость, дефицит инвестиционных ресурсов, неразвитость отраслевых и межотраслевых связей, слабое позиционирование на рынках.
Сферой реализации подпрограммы 1 "Государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности и транспорта Воронежской области" (далее - подпрограмма 1) является поддержка организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за исключением подразделов DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" и DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов".
Поддержка региональных инвестиционных процессов, направленных на модернизацию, развитие и создание новых производств, является одним из приоритетов государственно-частного партнерства в промышленности Воронежской области и регламентируется Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области".
Примером эффективной формы поддержки служит предоставление организациям субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций (далее - субсидии).
Поддержка в форме субсидий в предыдущие годы предоставлялась организациям, выполняющим инвестиционные проекты в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002 - 2007 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 10.07.2002 N 44-ОЗ, Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ, Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ (далее - ПСЭР), и ведомственной целевой программы "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности транспорта и связи Воронежской области в 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области от 09.08.2010 N 136 (далее - ВЦП).
За период 2004 - 2012 годов субсидии в объеме 252,5 млн. рублей предоставлены 35 организациям области. В рамках проектов привлечены и освоены инвестиции в объеме более 4850 млн. рублей. Это позволило осуществить техническое перевооружение двадцати двух организаций (ОАО "ВАСО", ОАО "Минудобрения", ООО "Грибановский машиностроительный завод", ОАО "Борхиммаш" и др.), создать тринадцать новых производств конкурентоспособной продукции (ЗАО "АВС Фарбен", ООО "Финист" и др.). Эффективность поддержки (общая за 2004 - 2012 годы) - на 1 рубль субсидий привлечено более 10,0 рублей инвестиций и 3,5 рубля налоговых платежей в консолидированный бюджет области. В рамках проектов сохранены существующие рабочие места, дополнительно создано более 1480 новых рабочих мест.
Итоги реализации в 2012 году мероприятий в разрезе программ следующие:
а) в рамках ПСЭР:
- объем инвестиций в основной капитал - 197,0 млн. рублей;
- объем производства конкурентоспособной продукции - 995,0 млн. рублей;
- объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области - 26,0 млн. рублей;
- предоставлено субсидий - 4,351 млн. рублей (ЗАО "Орбита" и ЗАО "МЭЛ");
б) в рамках ВЦП:
- объем инвестиций в основной капитал - 716,2 млн. рублей;
- объем производства конкурентоспособной продукции - 2365,0 млн. рублей;
- объем налоговых платежей в консолидированный бюджет области - 86,4 млн. рублей;
- количество дополнительно созданных рабочих мест - 200;
- предоставлено субсидий - 63,3 млн. рублей (ООО "Финист", ООО "АВА-Трейд", ООО "Грибановский машиностроительный завод", ОАО "Борхиммаш", ООО "БорМаш", ЗАО "Промтекстиль", ОАО "Борисоглебский трикотаж", ООО "КДМ-опт", ООО "Кедр-Фасады", ООО "Воронеж-Реалти").
В целом данное направление государственной (областной) поддержки является неотъемлемой частью механизма государственно-частного партнерства в промышленной сфере. При отборе субсидируемых инвестиционных проектов учитываются перспективы его реализации для развития экономики муниципального района (городского округа), отсутствие задолженности по налоговым платежам и заработной плате, выполнение высоких социальных стандартов, например, по обеспечению оплаты труда работников не ниже средней по организациям сходного вида экономической деятельности и достойных условий труда.
Вместе с тем для сохранения и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на промышленных предприятиях Воронежской области необходимо продолжение предоставления государственной (областной) поддержки в проведении модернизации производства, в первую очередь, путем предоставления организациям субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам российских кредитных организаций.