ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2013 года N 489

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 N 375, от 26.12.2014 N 463, от 06.03.2015 N 40, от 17.07.2015 N 154, от 24.05.2016 N 177)

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ

     




Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 24 декабря 2013 года N 489

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 N 375, от 26.12.2014 N 463, от 06.03.2015 N 40, от 17.07.2015 N 154, от 24.05.2016 N 177)

      Паспорт государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)

      1. Характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития

Преодоление административных барьеров и противодействие коррупции являются одним из направлений реформирования системы государственного управления в Российской Федерации. Этот подход определен Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2009 года N 16-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания".

Одной из основных целей реформы государственного управления является создание условий для развития деловой активности и предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Коррупция, в свою очередь, затрудняет развитие этих экономических процессов. Целью настоящей Программы является создание оптимально прозрачного механизма, исключающего нерезультативные расходы при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.

В основу Программы положена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Северная Осетия-Алания, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

На сегодняшний день в республике оптимизирована нормативная правовая база, регламентирующая вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования в современной системе государственного управления.

Настоящая Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Республике Северная Осетия-Алания: создан единый портал государственных и муниципальных услуг, реализованы мероприятия по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие в электронном виде, утверждена часть регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, внедряется в деятельность органов исполнительной власти единая система электронного документооборота, осуществляется подготовка к выдаче универсальных электронных карт. Реализуемый комплекс мер в настоящий момент является рычагом противодействия коррупции в правоотношениях, возникающих в сфере предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций между субъектами-получателями и органами исполнительной власти.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечение защиты прав и законных интересов населения республики, предпринимательского сообщества, органов государственной власти и органов местного самоуправления от коррупциогенных проявлений.

2. Приоритеты политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы. Сроки и этапы ее реализации

      2.1. Приоритеты государственной политики в сфере государственного управления

Основными приоритетами реализации программных мероприятий являются:

оптимизация механизмов осуществления функций органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;

повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

развитие механизмов досудебного обжалования;

создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;

детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);

деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания;

снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Реализации вышеуказанных целей способствует выполнение следующих задач:

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг и исполнения государственной функций по сферам общественных отношений;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

создание в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания комплексной системы противодействия коррупции.

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей;

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания.

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной услуги;

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган;

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

доля регламентированных государственных услуг;

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций;

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (таблицы 1, 2).

2.3. Основные ожидаемые конечные результаты Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

а) в качественном выражении:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

повышение доступности и комфортности предоставления государственных услуг;

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Результатом исполнения программных мероприятий будет:

предотвращение влияния отдельных интересов, не соответствующих государственной политике, на принятие управленческих решений;

усиление реальной политической конкуренции, снижение угрозы ослабления демократических институтов;

включение в действие реальных конкурентных механизмов привлечения хозяйствующих субъектов к реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Северная Осетия-Алания;

повышение инвестиционного рейтинга Республики Северная Осетия-Алания и инвестиционной привлекательности отдельных отраслей ее экономики;

сокращение теневого сектора в экономике;

б) в количественном выражении:

Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (100%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания (100).