ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 1798-п
О внесении изменения в постановление Правительства области от 29.12.2008 N 747-п
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30.03.2021 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2021 N 168-п.
____________________________________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 29.12.2008 N 747-п "Об утверждении Методики предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам" изменение, изложив Методику предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Первый заместитель
Губернатора области -
Председатель Правительства области А.Л. Князьков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
(в редакции постановления
Правительства области
от 31.12.2013 N 1798-п)
МЕТОДИКА предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам
I. Общие положения
1. Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - Методика) определяет процедуру предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия).
2. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - департамент).
3. Распределение субсидии между районом и поселениями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района области с учетом принадлежности права собственности автодорог в пределах объёма субсидии, предоставляемого бюджету муниципального района области на финансирование дорожного хозяйства.
II. Порядок предоставления и расходования субсидии
4. Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильных дорог общего пользования) в части выполнения дорожных работ по:
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них местного значения, в том числе в населенных пунктах;
- капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
- летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования в части выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия площадью до 25 квадратных метров и восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия на отдельных участках длиной до 100 метров (размер субсидии, направляемой органами местного самоуправления муниципальных образований области на летнее содержание дорог, не должен превышать 50 процентов общего объема субсидии, предоставляемого бюджету муниципального района (городского округа) области);
- межеванию, проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых автодорогами, и в отношении автодорог как объектов недвижимого имущества, паспортизации, инвентаризации и государственной регистрации прав муниципальной собственности на эти земельные участки и автодороги.
5. Расходы областного бюджета на предоставление субсидии местным бюджетам, в том числе на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области и подлежат отражению по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов.
6. Условием предоставления субсидии является:
- наличие в муниципальных образованиях области целевых программ (планов) по сохранности существующей сети автомобильных дорог местного значения с планируемыми значениями конечных результатов;
- наличие в местных бюджетах ассигнований, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства, в том числе на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия.
7. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемое не позднее 01 апреля текущего финансового года между департаментом и администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) области по форме согласно приложению 1 к Методике, в котором предусматриваются:
- размер предоставляемой субсидии и средства местного бюджета на софинансирование объектов;
- условия расходования субсидии;
- обязанности и права сторон при реализации соглашения;
- ответственность сторон за нарушение условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
- порядок изменения, расторжения соглашения;
- приложение с перечнем объектов и видов работ, финансирование которых осуществляется за счет субсидии, с разбивкой по городским и сельским поселениям, сроками выполнения работ, показателями стоимости объектов и их мощности, а также с указанием планового значения целевого показателя эффективности использования субсидии.
8. Для заключения соглашения в срок до 01 апреля текущего года в департамент представляются следующие документы:
- выписка о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области, утверждающий в установленном порядке реестр автомобильных дорог общего пользования и перечень бесхозяйных автодорог;
- утвержденные в установленном порядке целевые программы (планы) муниципальных образований по сохранности существующей сети автомобильных дорог местного значения с планируемыми значениями конечных результатов;
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту объектов, финансируемых за счёт субсидии (включая проектно-сметную документацию на выполнение работ объемом до 1000 тысяч рублей), получившая положительное заключение государственной экспертизы.
В случае проведения на момент заключения соглашения торгов на выполнение работ дополнительно представляются протоколы проведения аукционов (конкурсов) и муниципальные контракты на выполнение работ по объектам, финансирование которых осуществляется с привлечением субсидии.
9. Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии в соответствии со следующими группами участников составляет:
1 группа - муниципальные образования с численностью населения до 50 тысяч человек (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Мышкинский, Некоузский, Некрасовский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Рыбинский, Угличский муниципальные районы, городской округ город Переславль-Залесский) - не более 95 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов - не менее 5 процентов;
2 группа - муниципальные образования с численностью населения до 100 тысяч человек (Ростовский, Тутаевский, Ярославский муниципальные районы) - не более 90 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов – не менее 10 процентов;
3 группа - муниципальные образования с численностью населения свыше 100 тысяч человек (городской округ город Рыбинск, городской округ город Ярославль) - не более 70 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов – не менее 30 процентов.
10. Средства местных бюджетов, направляемые в течение текущего финансового года на разработку и государственную экспертизу проектно-сметной документации, обследование и диагностику автодорог и искусственных сооружений на них по объектам распределения субсидии, по решению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области учитываются в качестве софинансирования расходов областного бюджета. Для подтверждения указанных расходов в департамент представляются копии контрактов (договоров) на выполнение диагностики, обследования, проектных работ и проведение экспертизы, копии платежных документов о перечислении средств местного бюджета за выполненные объёмы работ.
11. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в департамент отчет о результатах использования субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике:
ежеквартально - о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактического значения целевого показателя эффективности использования субсидии - в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
за текущий год - о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактического значения целевого показателя эффективности использования субсидии - в срок не позднее 20 декабря текущего года.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой, департамент финансов Ярославской области по предложению департамента принимает решение о приостановлении предоставления субсидии до устранения выявленных нарушений. О причинах приостановления предоставления субсидии и сроках устранения нарушений департамент информирует орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
13. В случае если субсидии, полученные соответствующим муниципальным районом (городским округом) области, не использованы в текущем году, то в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные субсидии в установленном порядке используются в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах.
14. Перечисление субсидии осуществляется в рамках межбюджетных отношений за выполненные объемы работ в доход бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) области в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
15. Субсидия расходуется только по целевому назначению на финансирование работ, указанных в пункте 4 Методики. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объёме средств, использованных не по целевому назначению.
15.1. В случае выявления нецелевого использования субсидии департамент не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения составляет акт о нецелевом использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике и направляет его копию заказным письмом с уведомлением о вручении соответствующему органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) области вместе с уведомлением о возврате субсидии с указанием установленного актом объёма возвращаемых средств.
15.2. В течение 10 дней с даты получения копии акта о нецелевом использовании субсидии и письменного уведомления о возврате субсидии органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области обязаны осуществить возврат средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
15.3. В случае невозврата субсидии в срок, указанный в подпункте 15.2 пункта 15 Методики, взыскание средств с органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) области производится в судебном порядке.
16. Ответственность за целевое расходование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.
17. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании комплексного показателя эффективности использования субсидии, рассчитанного в соответствии с Порядком определения эффективности использования субсидии, приведенным в приложении 4 к Методике. В случае если в отчетном периоде муниципальным районом (городским округом) области достигнутое значение комплексного показателя эффективности использования субсидии составит менее 80 процентов, то субсидия такому муниципальному району (городскому округу) области в следующем финансовом году будет сокращена на процент недостижения указанного уровня, рассчитываемый по формуле:
Фсокр. = Ф x (80% - Х%) , |
где:
Ф - объём субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению в следующем году;
Х% - достигнутое значение показателя эффективности использования субсидии за отчетный финансовый год, рассчитанное в соответствии с Порядком, указанным в абзаце первом данного пункта Методики.
III. Расчет размера субсидий, предоставляемых местным бюджетам
19. Общий объём субсидии, предусмотренный на плановый период, распределяется бюджетам городских округов и бюджетам муниципальных районов в доле протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия в городских округах и муниципальных районах к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия.
При расчёте используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
19.1. Объём субсидии, направляемый бюджетам городских округов области, определяется по формуле:
Ф(го) = Ф x | ПУТ(го) | , |
ОПУТ |
где:
Ф(го) - объём субсидии, направляемый бюджетам городских округов области;
