ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года N 168-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 27.03.2024 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 392-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 14 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 25.08.2021 N 570-п, от 31.08.2021 N 582-п, от 28.10.2021 N 751-п, от 14.02.2022 N 76-п, от 12.04.2022 N 266-п, от 12.09.2022 N 778-п, от 10.01.2023 N 5-п, от 30.03.2023 N 266-п, от 06.04.2023 N 336-п, от 21.08.2023 N 806-п, от 04.12.2023 N 1256-п, от 12.02.2024 N 141-п, от 14.03.2024 N 297-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2023 N 266-п)

2. Признать утратившими силу и частично утратившими силу постановления Правительства области в соответствии с перечнем, приведенным в приложении.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы дорожного хозяйства.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 21.08.2023 N 806-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением вступающих в силу с 01 января 2022 года:

- пункта 16 Порядка предоставления и распределения субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам, являющегося приложением 3 к ведомственной целевой программе "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2021 - 2024 годы (далее - ведомственная целевая программа), приведенной в приложении 2 к государственной программе, указанной в пункте 1;

- пункта 17 Порядка предоставления и расходования субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорожных объектов муниципальной собственности, являющегося приложением 4 к ведомственной целевой программе, приведенной в приложении 2 к государственной программе, указанной в пункте 1;

- пункта 18 Порядка предоставления субсидии на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля и искусственных сооружений на них, являющегося приложением 5 к ведомственной целевой программе, приведенной в приложении 2 к государственной программе, указанной в пункте 1;

- пункта 17 Порядка предоставления и распределения субсидии на разработку проектной документации на капитальный ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений, являющегося приложением 6 к ведомственной целевой программе, приведенной в приложении 2 к государственной программе, указанной в пункте 1;

- пункта 25 Порядка предоставления и распределения субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности, являющегося приложением 2 к подпрограмме "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, приведенной в приложении 1 к государственной программе, указанной в пункте 1.

(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 N 570-п)

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
М.А.АВДЕЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.03.2021 N 168-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 25.08.2021 N 570-п, от 31.08.2021 N 582-п, от 28.10.2021 N 751-п, от 14.02.2022 N 76-п, от 12.04.2022 N 266-п, от 12.09.2022 N 778-п, от 10.01.2023 N 5-п, от 30.03.2023 N 266-п, от 06.04.2023 N 336-п, от 21.08.2023 N 806-п, от 04.12.2023 N 1256-п, от 12.02.2024 N 141-п, от 14.03.2024 N 297-п)

Паспорт Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 12.02.2024 N 141-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

1. Дорожная отрасль является одной из важнейших системообразующих отраслей, имеющих тесные связи со всеми элементами экономики и социальной сферы. Реализация Государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Государственная программа) направлена на изменение целевого образа дорожной инфраструктуры Ярославской области, обеспечивающей базовые условия жизнедеятельности населения и развития экономики региона.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2023 N 266-п)

В настоящее время можно выделить следующие требования потребителей (население, бизнес) к дорожно-транспортной инфраструктуре:

- доступность транспортных услуг, гарантирующих комфорт и безопасность;

- минимизация транспортной составляющей в себестоимости продукции.

Несмотря на общее улучшение ситуации в транспортной системе, дорожная инфраструктура не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Ярославской области. В первую очередь это связано с неравномерностью развития самой транспортной системы. За период с 2015 по 2020 год парк автомобилей в Ярославской области вырос на 8,4 процента. На 01 января 2021 года количество зарегистрированных автомобилей составило 480,3 тысячи единиц. При этом темпы роста протяженности новых дорог и увеличения пропускной способности существующих автомобильных дорог значительно отстают от темпов роста автомобилизации и интенсивности дорожного движения, что приводит к существенному росту транспортных расходов, снижению скорости доставки грузов и пассажиров, ограничению транспортной доступности сельских территорий, повышению уровня аварийности.

2. Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Ярославской области, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов, по состоянию на 01 января 2023 года составила 18552 километра, в том числе протяженность федеральных автомобильных дорог, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, - М-8 "Холмогоры" и М-8 "Холмогоры" - "Подъезд к г. Кострома" - 426 километров, протяженность автомобильных дорог регионального значения - 6152,1296 километра, из них 5726,57 километра (93 процента) - с твердым покрытием.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2023 N 266-п)

В ведении муниципальных образований области находятся автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (включая проезды, площади) протяженностью 11973,8 километра (64 процента), из них 4175,6 километра (34,87 процента) - с твердым покрытием. Усовершенствованный тип покрытия имеет лишь пятая часть муниципальных дорог (2378,1 километра), преимущественно улично-дорожная сеть городских округов и городских поселений. Большая часть дорог имеет грунтовый или гравийный тип покрытия. Доля дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, составляет более 72,2 процента от общей протяженности автомобильных дорог местного значения.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2023 N 266-п)

Отдельную проблему составляет состояние внеклассных мостов в городских округах, городских и сельских поселениях, требующих срочного проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту.

На автомобильных дорогах Ярославской области эксплуатируется 341 мостовое сооружение общей протяженностью 14861 погонный метр и 6818 водопропускных труб общей протяженностью 98451 погонный метр. Большая часть мостов имеет неудовлетворительное состояние и требует срочного проведения ремонтных работ, в том числе замены конструктивных элементов и увеличения пропускной способности. В аналогичном состоянии находятся водопропускные трубы, конструкции которых не рассчитаны на возросшие нагрузки.

Доля протяженности дорог III и IV технических категорий составляет около 72 процентов от общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ярославской области.

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения связывают Ярославскую область с соседними Костромской, Тверской, Вологодской, Ивановской, Московской, Владимирской областями, а областной центр - со всеми муниципальными образованиями области, обеспечивают жизнедеятельность городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1,3 миллиона человек. По указанным дорогам проходят основные транспортные потоки грузовых и пассажирских перевозок для обеспечения нужд и потребностей региона. Значительная часть населенных пунктов Ярославской области не имеет других подъездных путей, кроме автомобильных дорог, что предопределяет безальтернативное использование автомобильного транспорта.

3. В период с 2003 по 2011 год ввиду уменьшения общего объема финансирования дорожной отрасли страны в Ярославской области наблюдалось значительное снижение доли затрат на реконструкцию, ремонт и содержание региональных автомобильных дорог, что повлекло за собой уменьшение объемов дорожных работ и, как следствие, снижение транспортно-эксплуатационных показателей дорог. За почти десятилетний период стагнации отрасли отремонтировано всего 154 километра дорог регионального и межмуниципального значения, построено и реконструировано всего 66 километров, большая часть - 43 километра - за счет финансовой помощи из федерального бюджета. Указанный период в отрасли отмечен не только ограниченным финансированием и малыми объемами дорожных работ, но и стремительным ростом рыночных цен на дорожные работы и материалы, ростом интенсивности дорожного движения и увеличением грузоподъемности транспортных средств. Требования к межремонтным срокам из года в год не выполнялись, прогрессирующими темпами увеличивалось количество неотремонтированных участков дорог. Данные обстоятельства привели к тому, что в настоящее время недоремонт составляет 96 процентов всей действующей сети.

Сохраняется низкий уровень развития дорожной сети: из 6022 сельских населенных пунктов Ярославской области не имеют связи с дорогами общего пользования по дорогам с твердым покрытием 3258 пунктов (54 процента), что ограничивает круглогодичную транспортную доступность указанных населенных пунктов, приводит к невозможности предоставления необходимых социальных услуг, квалифицированной медицинской помощи.

Задачи развития и совершенствования сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения решаются в рамках подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, приведенной в приложении 1 к Государственной программе.

Задачи обеспечения сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с нормативными требованиями и стандартами решаются в рамках ведомственной целевой программы "Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, приведенной в приложении 2 к Государственной программе.

4. С 2012 года с введением в действие региональных дорожных фондов в дорожной отрасли наметилась положительная динамика. С 2014 года введены в действие муниципальные дорожные фонды.