1.1. Административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте министерства культуры Астраханской области http:// minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах: "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего функцию.
Государственную функцию исполняет министерство культуры Астраханской области (далее - министерство).
Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного
наследия (далее - управление министерства).
Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления министерства в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка). Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных или документарных проверок.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, " 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, N 44, ст. 4298; 2003 N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, N 27 (ч. 2), ст. 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, N 46 (ч. 1), ст. 4440, N 50, ст. 4847, N 50, ст. 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004 N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, N 34, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005 N 1 (ч. 1), ст. 9, N 1 (ч. 1), ст. 13, N 1 (ч. 1), ст. 37, N 1 (ч. 1), ст. 40, N 1 (ч. 1), ст. 45, N 10, ст. 762, N 10, ст. 763, N 13, ст. 1077, N 13, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, N 27, ст. 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, N 30 (ч. 2), ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006 N 1, ст. 4, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 2, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, N 31 (ч. 1), ст. 3432, N 31 (ч. 1), ст. 3433, N 31 (ч. 1), ст. 3438, N 31 (ч. 1), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, N 45, ст. 4634, N 45, ст. 4641, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007 N 1 (ч. 1), ст. 21, N 1 (ч. 1), ст. 25, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 1 (ч. 1), ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, N 31, ст. 4007, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, N 49, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008 N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, N 30 (ч. 1), ст. 3601, N 30 (ч. 1), ст. 3604, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, N 49, ст. 5745, N 49, ст. 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6235, N 52 (ч. 1), ст. 6236, N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009 N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, N 7 ст. 777, N 19 ст. 2276, N 23 ст. 2759, N 23 ст. 2767, N 23 ст. 2776, N 26 ст. 3120, N 26 ст. 3122, N 26 ст. 3131, N 26 ст. 3132, N 29 ст. 3597, N 29 ст. 3599, N 29 ст. 3635, N 29 ст. 3642, N 30 ст. 3735, N 30 ст. 3739, N 45 ст. 5267, N 48 ст. 5711, N 48 ст. 5724, N 48 ст. 5755, N 52 (ч. 1) ст. 6412, 2010 N 1 (ч. 1) ст. 1, N 1 ст. 1, N 11 ст. 1169, N 11 ст. 1176, N 15 ст. 1751, N 18 ст. 2145, N 19 ст. 2291, N 21 ст. 2524, N 21 ст. 2526, N 21 ст. 2530, N 25 ст. 3070, N 27 ст. 3416, N 27 ст. 3429, N 28 ст. 3553, N 30 ст. 4000, N 30 ст. 4002, 4005, 4006, 4007, N 31 ст. 4155, N 31 ст. 4164, N 31 ст. 4191, 4192, 4195, 4198, 4206, 4207, N 32 ст. 4298, N 41 (ч. 2) ст. 5192, 5193, N 46 ст. 5918, N 49 ст. 6409, N 1 (ч. 1) ст. 2; 2011 N 7 ст. 901, 905, N 15 ст. 2039, 2041, N 17 ст. 2310, ст. 2312, N 19 ст. 2714, 2715, N 23 ст. 3260, ст. 3267, N 27 ст. 3873, 3881, N 29 ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, N 30 (ч. 1) ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, N 45 ст. 6325, N 45 ст. 6326, 6334, N 46 ст. 6406, N 47 ст. 6601, N 47 ст. 6602, N 48 ст. 6728, N 48 ст. 6730, 6732, N 49 (ч. 1) ст. 7042, N 49 (ч. 5) ст. 7056, 7061, N 50 ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012 N 6 ст. 621; , N 10 ст. 1166, N 15 ст. 1723, ст. 1724, N 18 ст. 2126, ст. 2128, N 19 ст. 2278, ст. 2281, N 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, N 29 ст. 3996, N 31 ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, N 41 ст. 5523, N 47 ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, N 49 ст. 6752, ст. 6757, N 53 (ч. 1) ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325, N 23, ст. 2875, N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478, N 30 (ч. 1), ст. 4026, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, N 31, ст. 4191, N 40 (ч. 3), ст. 5032);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 27, ст. 3213, N 20, ст. 2251, 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5438; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 29 (1 ч.), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, N 43, ст. 5450, N 49, ст. 6424; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563, N 47, ст. 6606, N 49 (ч. 1), ст. 7015, N 49 (ч. 1), ст. 7026, 2012, N 31, ст. 4322, 2012, N 47, ст. 6390; 2013, N 19, ст. 2331,N 30 (Часть I), ст. 4078) (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, 2009, N 29, ст. 3601, 2009, N 48, ст. 5711, 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010 N 17 ст. 1988; N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 32, ст. 4298; 2011, N 1 ст. 20, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19 ст. 2281, N 26 ст. 3446, N 31 ст. 4320, ст. 4322, N 47 ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст.4041);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 N 4 ст. 397; 2011 N 31 ст. 4758, N 22 ст. 3173);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958);
- постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133; 1990, N 3, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260);
- Законом Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 1; N 31; 2008, N 37; 2009, N 14; 2011, N 53, 2012, N 17, 2013, N 25);
- Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 40, N 59; 2008, N 10, N 16, N 38, N 41, N 54, N 67; 2009, N 13, N 25, N 29, N 38, N 45, N 52; 2010, N 10, N 12, N 25, N 30, N 39, N 49, N 52, N 56; 2011, N 20, N 48, N 53; 2012, N 25, N 37, N 51; 2013, N 34);
- постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области" ("Астраханские известия", 26.05.2005, N 21; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 3; N 16; 2007, N 21, N 33; N 60; 2008, N 35; 2011, N 3, 2011, N 3, N 24; 2012 N 5, N 36, N 47; 2013, N 16);
- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2011, N 25, 2012, N 21).
1.5. Государственная функция в форме внеплановых проверок проводится по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента по заявлению и обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители). От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.6. Предметом государственного контроля является сохранение, использование, популяризация и государственной охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
1.7. Государственная функция исполняется в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее - собственники и (или) пользователи).
1.8. Права и обязанности должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
1.8.1. Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы собственников и (или) пользователей, проверка которых проводится;