Государственная программа Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Законом Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
(часть первая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
Сфера реализации Государственной программы - деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждан по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, формированию системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, преимущественно синтетического происхождения.
Масштаб распространения наркотиков на территории России за последние 5 лет позволяет сделать вывод о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные организации, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности молодого трудоспособного населения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.05.2017 N 319)
Динамика изменений, происходящих в России и в мире вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков, связана с возникновением новых вызовов и угроз, вызванных активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ.
Республика Мордовия, являясь динамично развивающимся субъектом Российской Федерации, имеющим развитую транспортную инфраструктуру, торговые, в том числе внешнеэкономические, отношения, не может оставаться в стороне от общероссийских тенденций. В этой связи возникает необходимость активизации деятельности органов государственной власти Республики Мордовия по предупреждению негативных явлений, связанных с расширением масштабов наркотизации населения.
Немедицинское потребление наркотиков среди населения, и прежде всего в молодежной среде продолжает оставаться актуальным и является серьезной проблемой для современного общества. На протяжении последних 6 лет (2013 - 2018 гг.), по данным официальной медицинской статистики, показатель распространенности немедицинского потребления наркотиков (число зарегистрированных больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) в Мордовии сохраняется на уровне 0,2% общей численности населения.
(часть седьмая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
Кроме того, по данным межведомственной статистической отчетности в первом полугодии 2013 г. на территории Мордовии правоохранительными органами зарегистрировано 283 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. 70% из них - тяжкие и особо тяжкие преступления, более половины - связаны со сбытом и пересылкой наркотиков.
Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что несмотря на относительно низкий уровень наркотизации населения Мордовии (377 человек на 100 тыс. населения с учетом лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях республики; по России - 445 человек, по ПФО - 501), спрос на наркотики на территории республики по-прежнему остается высоким.
Система мер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населения путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает в себя:
систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;