КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 года N 296
О государственной программе Республики Адыгея "Развитие туризма" на 2014 - 2021 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Кабинета Министров РА от 28.11.2019 N 281.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 23 мая 2019 года)
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 13.03.2014 N 54, от 16.05.2014 N 118, от 22.07.2014 N 173, от 21.10.2014 N 252, от 05.12.2014 N 290, от 31.12.2014 N 337, от 15.04.2015 N 66, от 29.12.2015 N 296, от 22.03.2016 N 37, от 15.11.2016 N 209, от 29.12.2016 N 256, от 12.05.2017 N 83, от 28.12.2017 N 253, от 30.05.2018 N 98, от 05.07.2018 N 126, от 28.12.2018 N 305, от 12.04.2019 N 90, от 23.05.2019 N 121)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения конкурентоспособности туристского продукта Республики Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Утвердить государственную программу Республики Адыгея "Развитие туризма" на 2014 - 2021 годы согласно приложению.
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.11.2016 N 209, от 05.07.2018 N 126)
2. Министерству финансов Республики Адыгея совместно с Комитетом Республики Адыгея по туризму и курортам предусматривать расходы на финансовое обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие туризма" на 2014 - 2021 годы в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.11.2016 N 209, от 05.07.2018 N 126)
3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 мая 2013 года N 118 "О долгосрочной целевой программе Республики Адыгея "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Адыгея" на 2014 - 2018 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 5).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 10 декабря 2013 г. N 296
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА" НА 2014 - 2021 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.11.2016 N 209, от 29.12.2016 N 256, от 12.05.2017 N 83, от 28.12.2017 N 253, от 30.05.2018 N 98, от 05.07.2018 N 126, от 28.12.2018 N 305, от 12.04.2019 N 90, от 23.05.2019 N 121)
Ответственный исполнитель государственной программы Республики Адыгея "Развитие туризма" на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа) | Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.07.2018 N 126) | |
Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
Участники государственной программы | 1) Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; 2) Министерство культуры Республики Адыгея; 3) Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея; 4) Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Внутренний и въездной туризм"; 2) подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие туризма" на 2014 - 2021 годы" |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.07.2018 N 126) | |
Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственные целевые программы) | 1) ведомственная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Адыгея" на 2014 - 2016 годы; 2) ведомственная целевая программа "Подготовка документации на объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Адыгея, для их включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2015 - 2017 годы |
Цель государственной программы | повышение конкурентоспособности туристского продукта Республики Адыгея |
Задачи государственной программы | 1) развитие туристской инфраструктуры; 2) повышение качества туристских услуг; 3) продвижение туристского продукта Республики Адыгея на внутреннем туристском рынке Российской Федерации и мировом туристском рынке |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) объем налоговых поступлений; 2) объем оказанных туристских услуг; 3) количество туристов и экскурсантов |
Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2021 годы |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.07.2018 N 126) | |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 6280881,33 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 649934,43 тысячи рублей, в том числе по годам: а) в 2014 году - 120078,80 тысячи рублей; б) в 2015 году - 14913,30 тысячи рублей; в) в 2016 году - 83802,30 тысячи рублей; г) в 2017 году - 93050,11 тысячи рублей; д) в 2018 году - 119229,22 тысячи рублей; е) в 2019 году - 69051,70 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 58111,50 тысячи рублей; з) в 2021 году - 91697,50 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 3267046,90 тысячи рублей, в том числе по годам: а) в 2014 году - 350000,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 161246,90 тысячи рублей; в) в 2016 году - 269800,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 299000,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 587000,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 500000,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 400000,00 тысячи рублей; з) в 2021 году - 700000,00 тысячи рублей; 3) за счет внебюджетных средств - 2363900,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) в 2014 году - 30000,00 тысячи рублей; б) в 2015 году - 0,00 тысячи рублей; в) в 2016 году - 212500,00 тысячи рублей; г) в 2017 году - 586000,00 тысячи рублей; д) в 2018 году - 1535400,00 тысячи рублей; е) в 2019 году - 0,00 тысячи рублей; ж) в 2020 году - 0,00 тысячи рублей; з) в 2021 году - 0,00 тысячи рублей |
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.12.2016 N 256, от 12.05.2017 N 83, от 28.12.2017 N 253, от 30.05.2018 N 98, от 05.07.2018 N 126, от 28.12.2018 N 305, от 23.05.2019 N 121) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) количество туристов и экскурсантов к 2021 году вырастет на 50% к уровню 2014 года; 2) объем оказываемых туристских услуг к 2021 году составит около 50% к уровню 2014 года; 3) объем налоговых поступлений в 2021 году по отношению к 2014 году возрастет до 50% |
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.07.2018 N 126) | |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере развития туризма и прогноз ее развития
Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов в совокупности с удобным географическим положением Республики Адыгея и благоприятными климатическими условиями позволяет развивать различные виды туризма в течение всего года.
Количество организаций, осуществляющих деятельность по оказанию туристских, гостиничных, санаторно-курортных и экскурсионных услуг, а также количество мест размещения в объектах туристской индустрии ежегодно растут. Динамика роста показателей сферы внутреннего и въездного туризма за период 2011 - 2012 годов представлена в таблице.
Увеличение мест размещения обусловлено строительством ряда гостиниц и реконструкцией уже имеющегося номерного фонда объектов туристской индустрии. Увеличивающийся туристский поток обуславливает необходимость увеличения предложений по размещению в горной части Республики Адыгея, которая является основной туристско-рекреационной зоной. В связи с увеличением спроса на туристские услуги в развитие данного бизнеса вовлекается все большее количество предпринимателей. Ведутся строительство и реконструкция объектов туристской индустрии.
Таблица
Наименование показателя | Единицы измерения | 2011 год | 2012 год | Соотношение показателей 2012 года и 2011 года (в процентах) |
1. Количество организаций, осуществляющих деятельность по оказанию туристских, гостиничных, санаторно-курортных и экскурсионных услуг, из них: | штук | 87 | 118 | +35,6 |
1) объекты размещения | 73 | 85 | +16,4 | |
2) экскурсионные объекты, объекты для активного отдыха, рафтинга | 7 | 9 | +28,6 | |
3) турагентства | 14 | 24 | +71,4 | |
2. Количество мест размещения в туристских организациях | койкомест | 4221 | 4570 | +8,2 |
3. Количество туристов и экскурсантов | человек | 256000 | 286720 | +12 |
4. Объем оказанных туристических услуг | тысяч рублей | 315000 | 346500 | +10 |
5. Объем налоговых поступлений | тысяч рублей | 28000 | 30240 | +8 |
Вместе с тем существует ряд факторов, сдерживающих развитие туристской отрасли:
1) недостаточно развитая обеспечивающая инфраструктура;
2) низкий уровень туристской инфраструктуры;
3) отсутствие сформированных инвестиционных площадок для привлечения внебюджетных инвестиций в туристскую индустрию;
4) низкое качество обслуживания вследствие недостатка профессиональных кадров;
5) недостаточное продвижение туристского продукта Республики Адыгея на внутреннем туристском рынке Российской Федерации и мировом туристском рынке.
Устранение вышеуказанных факторов, сдерживающих развитие туристской отрасли, возможно в результате реализации государственной программы.
Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
Ответственным исполнителем государственной программы является Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам как исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, обеспечивающий проведение на территории Республики Адыгея государственной политики в сфере туризма и курортов.
II. Приоритеты государственной политики в сфере развития туризма, цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов государственной программы
Одной из задач социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2018, N 12), является создание условий для формирования туристского кластера. Реализация государственной программы будет способствовать решению поставленной задачи.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.05.2019 N 121)
Цель государственной программы - повышение конкурентоспособности туристского продукта Республики Адыгея.
Для достижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:
1) развитие туристской инфраструктуры;
2) повышение качества туристских услуг;
3) продвижение туристского продукта Республики Адыгея на внутреннем туристском рынке Российской Федерации и мировом туристском рынке.
Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, основанные на ведомственной отчетности, не требуют расчета и выражены в абсолютных значениях.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
В результате реализации государственной программы ожидаются:
1) количество туристов и экскурсантов к 2021 году вырастет до 50% к уровню 2014 года;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.07.2018 N 126)
