(в редакции Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 17.11.2016 N 63-мпр)
Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, объектах экономики и социальной сферы создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Иркутской области. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-ОЗ "О пожарной безопасности в Иркутской области" на Правительство Иркутской области возложены полномочия по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, финансированию мероприятий в области пожарной безопасности, организации обучения населения мерам пожарной безопасности.
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 6 мая 2011 года N 122-пп "Об утверждении Положения о противопожарной службе Иркутской области" задачи по организации и осуществлению профилактики пожаров, спасению людей и имущества при пожарах, оказанию первой помощи, организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ возложены на областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (далее - ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области").
(в ред. Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.01.2017 N 1-мпр)
В настоящее время подразделениями противопожарной службы ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" осуществляется противопожарная защита 193 населенных пунктов Иркутской области (13,5%) с численностью населения 245646 человек. Состоит из 14 филиалов, которые, в свою очередь, включают 63 пожарных подразделений (51 пожарные части и 12 отдельных пожарных постов).
(в ред. Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.01.2017 N 1-мпр)
Распоряжением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 года N 369-рп "О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области" предельная штатная численность работников ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" утверждена в количестве 2076 штатных единиц, из них работников противопожарной службы 1940 штатных единиц. Финансируемая штатная численность составляет 1303 штатные единицы, отклонение от предельной численности 637 штатных единиц.
(в ред. Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.01.2017 N 1-мпр)
Подразделения противопожарной службы имеют на вооружении 277 единиц пожарной техники, в том числе 158 единиц основной, 6 единиц специальной и 113 единиц вспомогательной. Обеспеченность подразделений пожарной техникой составляет 71,8%. Износ имеющейся техники составляет 75,4%. В 2011 - 2015 годах для укомплектования подразделений противопожарной службы за счет средств областного бюджета приобретено 44 единицы пожарной техники.
Анализ работы противопожарной службы за 5 лет показывает востребованность профессионально подготовленных и оснащенных пожарно-спасательных формирований для Иркутской области, а также положительную динамику в развитии самого учреждения (таблица 1).
Таблица 1
Показатель | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Общее количество пожаров, ликвидированных силами подразделений противопожарной службы | 726 | 670 | 608 | 614 | 629 |
Привлечение подразделений противопожарной службы на ликвидацию дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) | 195 | 205 | 180 | 205 | 221 |
Привлечение подразделений противопожарной службы на оказание помощи населению | 462 | 273 | 220 | 133 | 167 |
Погибло на пожарах людей | 55 | 51 | 49 | 37 | 32 |
Травмировано на пожарах людей | 29 | 27 | 23 | 32 | 27 |
Спасено на пожарах людей | 108 | 212 | 215 | 207 | 104 |
Уничтожено строений | 439 | 334 | 325 | 324 | 346 |
Спасено строений | 978 | 852 | 910 | 1083 | 1103 |
Спасено на пожарах техники | 64 | 62 | 65 | 74 | 59 |
Количество привлеченных работников подразделений противопожарной службы | 4707 | 16975 | 5850 | 4650 | 4156 |
Пожары, на которых превышены временные показатели | 11 | 1 | 1 | 2 | 1 |
Обеспечение оперативной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также невозможно без наличия подготовленных профессиональных аварийно-спасательных формирований и спасателей.
Подразделения аварийно-спасательной службы ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" имеет в своем составе 6 поисково-спасательных отрядов. Штатная численность службы составляет 129 единиц, отклонение от предельной численности 7 штатных единиц. Аттестовано и имеют статус спасателя 104 человека.
(в ред. Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.01.2017 N 1-мпр)
Созданы отряд экстренного реагирования (г. Иркутск), Юго-Западный поисково-спасательный отряд (г. Ангарск), Северо-Западный поисково-спасательный отряд (г. Братск), Северный поисково-спасательный отряд (г. Киренск), Западный поисково-спасательный отряд (г. Тайшет), Южный поисково-спасательный отряд (г. Слюдянка).
Подразделения аварийно-спасательной службы имеют на вооружении 94 единицы техники, в том числе 44 единицы автомобильной, 16 единиц специального назначения, 34 плавсредства. Обеспеченность подразделений техникой, в том числе специальной составляет 56,3%, плавсредствами составляет 86%. Износ имеющейся техники составляет 71%.
В настоящее время проблемным вопросом функционирования аварийно-спасательной службы является не только нехватка специально подготовленных спасателей, но и отставание в материально-техническом оснащении относительно установленных нормативов и требований, предъявляемых к профессиональным аварийно-спасательным формированиям. Кроме того, существующая на сегодняшний день численность отрядов недостаточна для качественного и оперативного выполнения задач по предназначению.
Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасательных отрядов и требует дальнейшего оснащения новым, современным, качественным оборудованием, техникой, снаряжением.
Наличие объектов потенциальной опасности возникновения на территории Иркутской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует наличия полноценно обеспеченных специализированных подразделений, аттестованных на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов Иркутской области, организации проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, защиты населения в районах стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены следующие приоритетные направления в развитии пожарно-спасательной службы Иркутской области:
поэтапное доведение штатной численности ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" до утвержденной распоряжением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 года N 369-рп "О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области" и обеспечение требований федерального законодательства по комплектованию личным составом подразделений ОГБУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области";
(в ред. Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.01.2017 N 1-мпр)
дальнейшее развитие газодымозащитной и диспетчерской служб в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 9 ноября 1999 года N 400-СТ;