МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2016 года N 63-мпр


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 46/ПР

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Приказа министерства имущественных отношений Иркутской области от 21.11.2018 N 59-мпр.
____________________________________________________________________

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Внести в приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 23 октября 2013 года N 46/пр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Организация и осуществление тушения пожаров, профилактики пожаров на территории Иркутской области" на 2014 - 2018 годы" (далее - приказ) следующие изменения:

1) индивидуализированный заголовок изложить в следующей редакции:

"Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Организация тушения и профилактики пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" на 2014 - 2020 годы";

2) в пункте 1 слова "Организация и осуществление тушения пожаров, профилактики пожаров на территории Иркутской области" на 2014 - 2018 годы" заменить словами "Организация тушения и профилактики пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" на 2014 - 2020 годы";

3) в ведомственной целевой программе Иркутской области "Организация и осуществление тушения пожаров, профилактики пожаров на территории Иркутской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной приказом (далее - ведомственная целевая программа):

наименование изложить в следующей редакции:

"Ведомственная целевая программа Иркутской области "Организация тушения и профилактики пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях" на 2014 - 2020 годы";

паспорт ведомственной целевой программы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ТУШЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ПОЖАРОВ, ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

";

раздел 1 "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ" изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, объектах экономики и социальной сферы создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Иркутской области. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-ОЗ "О пожарной безопасности в Иркутской области" на Правительство Иркутской области возложены полномочия по организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, финансированию мероприятий в области пожарной безопасности, организации обучения населения мерам пожарной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 6 мая 2011 года N 122-пп "Об утверждении Положения о противопожарной службе Иркутской области" задачи по организации и осуществлению профилактики пожаров, спасению людей и имущества при пожарах, оказанию первой помощи, организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ возложены на областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" (далее - ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области").

В настоящее время подразделениями противопожарной службы ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" осуществляется противопожарная защита 193 населенных пунктов Иркутской области (13,5%) с численностью населения 245646 человек. Состоит из 14 филиалов, которые, в свою очередь, включают 63 пожарных подразделений (51 пожарные части и 12 отдельных пожарных постов).

Распоряжением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 года N 369-рп "О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области" предельная штатная численность работников ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" утверждена в количестве 2076 штатных единиц, из них работников противопожарной службы 1940 штатных единиц. Финансируемая штатная численность составляет 1303 штатные единицы, отклонение от предельной численности 637 штатных единиц.

Подразделения противопожарной службы имеют на вооружении 277 единиц пожарной техники, в том числе 158 единиц основной, 6 единиц специальной и 113 единиц вспомогательной. Обеспеченность подразделений пожарной техникой составляет 71,8%. Износ имеющейся техники составляет 75,4%. В 2011 - 2015 годах для укомплектования подразделений противопожарной службы за счет средств областного бюджета приобретено 44 единицы пожарной техники.

Анализ работы противопожарной службы за 5 лет показывает востребованность профессионально подготовленных и оснащенных пожарно-спасательных формирований для Иркутской области, а также положительную динамику в развитии самого учреждения (таблица 1).

Таблица 1

Обеспечение оперативной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также невозможно без наличия подготовленных профессиональных аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Подразделения аварийно-спасательной службы ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" имеет в своем составе 6 поисково-спасательных отрядов. Штатная численность службы составляет 129 единиц, отклонение от предельной численности 7 штатных единиц. Аттестовано и имеют статус спасателя 104 человека.

Созданы отряд экстренного реагирования (г. Иркутск), Юго-Западный поисково-спасательный отряд (г. Ангарск), Северо-Западный поисково-спасательный отряд (г. Братск), Северный поисково-спасательный отряд (г. Киренск), Западный поисково-спасательный отряд (г. Тайшет), Южный поисково-спасательный отряд (г. Слюдянка).

Подразделения аварийно-спасательной службы имеют на вооружении 94 единицы техники, в том числе 44 единицы автомобильной, 16 единиц специального назначения, 34 плавсредства. Обеспеченность подразделений техникой, в том числе специальной составляет 56,3%, плавсредствами составляет 86%. Износ имеющейся техники составляет 71%.

В настоящее время проблемным вопросом функционирования аварийно-спасательной службы является не только нехватка специально подготовленных спасателей, но и отставание в материально-техническом оснащении относительно установленных нормативов и требований, предъявляемых к профессиональным аварийно-спасательным формированиям. Кроме того, существующая на сегодняшний день численность отрядов недостаточна для качественного и оперативного выполнения задач по предназначению.

Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасательных отрядов и требует дальнейшего оснащения новым, современным, качественным оборудованием, техникой, снаряжением.

Наличие объектов потенциальной опасности возникновения на территории Иркутской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует наличия полноценно обеспеченных специализированных подразделений, аттестованных на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов Иркутской области, организации проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, защиты населения в районах стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены следующие приоритетные направления в развитии пожарно-спасательной службы Иркутской области:

поэтапное доведение штатной численности ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" до утвержденной распоряжением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 года N 369-рп "О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области" и обеспечение требований федерального законодательства по комплектованию личным составом подразделений ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области";

дальнейшее развитие газодымозащитной и диспетчерской служб в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 9 ноября 1999 года N 400-СТ;

организация работы по противопожарной пропаганде и обучению населения во исполнение требований статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьи 17 Закона Иркутской области от 7 октября 2008 года N 78-ОЗ "О пожарной безопасности в Иркутской области";

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

развитие материально-технической базы ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области" в соответствии с нормами материально-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 29 апреля 2013 года N 171-пп "Об определении норм материально-технического обеспечения областного государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Иркутской области", принципами программно-целевого подхода при обеспечении эффективности функционирования и планирования мероприятий по дальнейшему перспективному развитию пожарно-спасательной службы Иркутской области;

капитальное строительство объектов противопожарной службы ОГКУ "Пожарно-спасательная служба Иркутской области". Важной остается задача создания новых пожарных подразделений для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия, особенно в сельских и труднодоступных районах Иркутской области.

Несмотря на принимаемые меры по защите граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, в Иркутской области остается ряд задач, требующих финансового и организационного решения программно-целевым методом.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит повысить уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Достижение данных результатов происходит за счет создания на территории области оптимального состава пожарно-спасательных формирований, укрепления и обновления материально-технической базы, повышения уровня реагирования на чрезвычайные ситуации";

раздел 2 "ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ" изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ

Цель ведомственной целевой программы - организация тушения и профилактики пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

Ведомственная целевая программа реализуется в 2014 - 2020 годы в один этап";

раздел 3 "ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ" изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:

время прибытия к месту пожара первых пожарных подразделений;

количество населения, обученного мерам пожарной безопасности;

время ликвидации пожара силами подразделений противопожарной службы;

доля численности работников противопожарной службы, участвующих в тушении пожаров, прошедших специальную, курсовую подготовку и повышение квалификации;

доля населенных пунктов Иркутской области, прикрытых подразделениями противопожарной службы;

доля аттестованных на право организации и проведения аварийно-спасательных работ специалистов от общего количества личного состава аварийно-спасательной службы;

уровень укомплектованности личного состава аварийно-спасательной службы (соответствие нормативу).