ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2012 года N 338

Об утверждении республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы"

Признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11.06.2013 N 289 НГР ru08000201300308 в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 08.04.2014 N 143 НГР ru08000201400182

     Изменения и дополнения:
     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26.12.2012 N 527 НГР ru08000201200687
     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 22.02.2013 N 72 НГР ru08000201300069
     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.04.2013 N 201 НГР ru08000201300210
     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 01.10.2013 N 447 НГР ru08000201300557
     Постановление Правительства Республики Калмыкия от 08.04.2014 N 142 НГР ru08000201400181

В целях создания условий для внедрения и развития на территории Республики Калмыкия спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

2. Государственным заказчиком-координатором Программы определить Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. (в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 26.12.2012 N 527 НГР ru08000201200687)

3. Министерству финансов Республики Калмыкия, Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

   Председатель Правительства
     Республики Калмыкия Л. Иванова

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия от 14 сентября 2012 г. N 338

(в редакции Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26.12.2012 N 527 НГР ru08000201200687)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.02.2013 N 72 НГР ru08000201300069)
(в редакции Правительства Республики Калмыкия от 30.04.2013 N 201 НГР ru08000201300210)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 01.10.2013 N 447 НГР ru08000201300557)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 08.04.2014 N 142 НГР ru08000201400181)

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов спутниковой деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы"

I. Проблемы, на решение которых направлена целевая программа

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность Республики Калмыкия в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и страны в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать экономике республики инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая: транспорт, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство.

Главной проблемой, на решение которой направлена республиканская целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия на 2012-2014 годы" (далее - Программа), является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия.

Это связано со следующими основными факторами:

отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицам;

недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности;

отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в регионе.

В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные сферы экономики. Потребители (органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, юридические и физические лица) независимо друг от друга применяют спутниковые навигационные технологии с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.

Применение этого метода позволит:

обеспечить рациональное использование и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета Республики Калмыкия, федерального бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия Программы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнёров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;

внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Риск невыполнения программных мероприятий связан с сокращением финансирования Программы (как из бюджетных, так и внебюджетных источников).

II. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной навигационно-информационной системы, предназначенной для информационно - навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Республики Калмыкия с использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для навигационно-информационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Республики Калмыкия, и направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Республики Калмыкия, повышение качества жизни населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Создание региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), удовлетворяющей требованиям к региональной информационно-навигационной системе субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 19, и включающей:

1.1. Единый региональный навигационно-информационный центр.

1.2. Подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия.

1.3. Подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия.

1.4. Подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия.

1.5. Подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия.

1.6. Подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др. на территории Республики Калмыкия.

2. Создание Республиканского навигационно-информационного центра, на основе принципов государственно-частного партнерства, в форме открытого акционерного общества с долей частных инвестиций открытого акционерного общества "Навигационно-информационные системы" не менее 51% уставного капитала.

3. Определение оператора РНИС.

4. Развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем:

1. Создания и введения в постоянную эксплуатацию региональной навигационно-информационной системы.

2. Создания ОАО "РНИЦ".

3. Оснащения автотранспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: 155 автотранспортных средств, осуществляющих перевозки детей, 665 автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, 137 автотранспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, 90 автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства и 3 автомашин скорой помощи.

4. Подключения и регистрация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на 100% автотранспортных средств, к Региональной навигационно-информационной системе.

5. Создание и оснащение автоматизированных рабочих мест.

Реализация Программы предусмотрена в течение 2012-2014 годов, при этом в 2012 - 2013 годах запланировано развитие инфраструктурных и общесистемных мероприятий, а в 2014 году - внедрение и продвижение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности на территории Республики Калмыкия.

Для оценки эффективности достижения цели и задач Программы предлагается установить следующие основные целевые показатели результативности реализации Программы:

Таблица N 1

Основные целевые показатели результативности реализации Программы