ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, ТОРГОВЛИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 23 августа 2013 года N 124-ОД
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(в редакции приказов Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2015 N 56-ОД, от 01.06.2015 N 85-ОД, от 02.06.2016 N 107-ОД)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Департамента агропромышленного комплекса и потребительского
рынка ЯО от 6 февраля 2019 года N 25-ОД
____________________________________________________________________
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Признать утратившим силу приказ департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа схем размещения нестационарных торговых объектов" от 16 ноября 2010 года N 10.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
В.С.КУЧЕРЕНКО
Утвержден
приказом директора департамента
агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 августа 2013 года N 124-ОД
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(в ред. приказов Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2015 N 56-ОД, от 01.06.2015 N 85-ОД, от 02.06.2016 N 107-ОД)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года N 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
1.2. Настоящий Порядок определяет принципы разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), процедуру разработки и утверждения Схемы, а также внесение изменений в Схему органами местного самоуправления муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом следующих факторов:
- необходимости обеспечения устойчивого развития территорий;
- необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющего торговую деятельность;
- необходимости формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
- необходимости повышения доступности товаров для населения.
1.3. Основные понятия, используемые в Порядке:
1.3.1. торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;
1.3.2. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
1.3.3. субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;
1.3.4. торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
1.3.5. стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;
1.3.6. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;
К нестационарным торговым объектам относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты (ГОСТ Р 51303-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли").
1.3.7. торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;
1.3.8. киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;
1.3.9. торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
1.3.10. автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
1.3.11. торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
1.3.12. автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);
1.3.13. лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
1.3.14. бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
1.3.15. елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
1.3.16. торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;
1.3.17. торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
1.3.18. контейнер - передвижной торговый объект, представляющий собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров;
1.3.19. площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;
1.3.20. специализация нестационарного торгового объекта - ориентация нестационарного торгового объекта на продажу одной или нескольких групп товаров;
1.3.21. учетный номер нестационарного торгового объекта - уникальный номер, присваиваемый каждому предусмотренному Схемой нестационарному торговому объекту, используемый в целях учета нестационарных торговых объектов, размещаемых в пределах территории муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД)
1.4. Схема состоит из текстовой (в виде таблицы) и графической частей.
1.5. В текстовой части Схемы должны содержаться:
1.5.1. учетный номер нестационарного торгового объекта;
1.5.2. вид нестационарного торгового объекта;
1.5.3. местонахождение или адресный ориентир действующего либо предполагаемого нестационарного торгового объекта;
(пп. 1.5.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД)
1.5.4. площадь земельного участка, здания, строения, сооружения, где расположен или предполагается расположить нестационарный торговый объект;
1.5.5. размер торговой площади нестационарного торгового объекта;
1.5.6. решение о включении (внесении изменений) нестационарного торгового объекта в Схему;
1.5.7. количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты;
1.5.8. специализация нестационарного торгового объекта (продовольственный, непродовольственный, универсальный и иные);
1.5.9. период функционирования нестационарного торгового объекта.
1.6. Графическая часть разрабатывается в виде карты-схемы или карт-схем различных частей муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.
1.6.1. На графическую часть Схемы наносятся красные линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), а также границы зон с особыми условиями использования территорий, ограничивающими или запрещающими размещение нестационарных торговых объектов.
1.7. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.
(п. 1.7 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД)
1.8. Утверждение Схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы, данные нестационарные торговые объекты включаются в новую Схему размещения нестационарных торговых объектов как действующие, если они размещены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами.
(п. 1.8 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2016 N 107-ОД)
II. Принципы разработки Схемы
2.1. Схема разрабатывается с учетом:
2.1.1. необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе с учетом генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в том числе с учетом установленных градостроительных регламентов), документации по планировке территорий;
2.1.2. необходимости достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.2. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:
2.2.1 - 2.2.2. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД;
2.2.3. расстояние между торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно обеспечивать доступность товаров для населения, добросовестную конкуренцию и рентабельную работу;
(пп. 2.2.3 в ред. приказа Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД)
2.2.4. схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
2.2.5 - 2.2.8. утратили силу. - Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2015 N 85-ОД.
2.3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов:
2.3.1. нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения жилых массивов;
