1. Задача по реализации государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения Ярославской области осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
1.1. Реализация мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статьями 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
1.2. Реализация мероприятий, направленных на организацию обеспечения специализированной лекарственной помощью, предназначенной для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, за счет средств федерального бюджета.
1.3. Реализация мероприятий, направленных на:
- оказание бесплатной лекарственной помощи льготным категориям граждан по группам населения и видам заболеваний в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", а также Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";
- оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, сохранивших право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с приказом ДЗиФ Ярославской области от 31.12.2008 N 9 "Об утверждении порядков предоставления социальной услуги".
1.4. Реализация мероприятий по софинансированию лекарственного обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) в части обеспечения пациентов специализированной лекарственной помощью, в том числе не вошедшей в Перечень централизованно закупаемых из средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2053-р.
1.5. Реализация мероприятий по оказанию бесплатной лекарственной помощи пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента". Указанные мероприятия направлены на:
- совершенствование порядка ведения территориального сегмента Федерального регистра;
- обеспечение пациентов, страдающих указанными заболеваниями, в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи.
Финансирование мероприятий, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 раздела III Подпрограммы 8, осуществляется из средств областного бюджета в рамках Закона Ярославской области от 27 декабря 2012 года N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" посредством проведения централизованных закупок медикаментов ДЗиФ ЯО.
В соответствии с Законом Ярославской области от 27 декабря 2012 года N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" финансирование льготного лекарственного обеспечения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено в размере 400000 тыс. руб.
В связи с увеличением количества пациентов, а также необходимостью обеспечения пациентов дорогостоящими лекарственными препаратами, в том числе граждан, вошедших в территориальный регистр Федерального регистра, требуется дополнительное финансирование в размере 174000 тыс. руб. на 2013 год, на плановый период 2014 и 2015 годов в размере 174000 тыс. руб.
1.6. Усиление контроля за обоснованностью и рациональностью назначения льготных лекарственных препаратов. Проведение экспертизы амбулаторных карт льготной категории граждан на предмет обоснованности и рациональности назначения лекарственных препаратов. Для реализации подпункта 1.6 пункта 1 раздела III Подпрограммы 8 финансовых затрат не требуется.
2. Задача по повышению качества и доступности оказания лекарственной помощи населению Ярославской области осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий:
2.1. Совершенствование лекарственного обеспечения населения через аптечные организации, осуществляющие розничную продажу лекарственных средств. Указанное мероприятие предусматривает формирование конкурентной среды по розничной торговле лекарственными препаратами во всех муниципальных образованиях области, увеличение доли государственных аптечных организаций, обеспечение расширения числа участников мониторинга ценообразования, повышение доступности лекарственных препаратов для населения за счет расширения информационных услуг.
Механизм создания конкурентной среды обеспечивается:
путем формирования паспортов муниципальных образований области с картой-схемой расположения аптечных организаций для определения потребности в дополнительном открытии аптечных учреждений и оценки возможности развития рынка фармацевтических услуг;
решением вопроса о расширении сети государственных аптечных организаций, входящих в состав государственного унитарного предприятия "Областная Фармация";
открытием аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю и отпуск лекарственных средств по рецептам врача (фельдшера) в рамках льготного лекарственного обеспечения, непосредственно в медицинских организациях;
определением для муниципальных образований области целевых показателей, характеризующих доступность лекарственной помощи. При оценке доступности лекарственной помощи оцениваются следующие показатели: нагрузка (численность обслуживаемого населения) на одну аптеку, прирост аптечных организаций с социально ориентированными услугами, прирост объемов обеспечения населения лекарственными формами аптечного изготовления по индивидуальным прописям, прирост аптечных организаций, участвующих в мониторинге ценовой и ассортиментной доступности, и так далее);
обеспечением совершенствования региональной нормативной базы, регламентирующей порядок ценообразования на лекарственные средства, в оптовом и розничном звеньях с целью обеспечения доступности лекарственных препаратов населению и эффективности работы аптечных организаций;
предоставлением населению региона информационных услуг в части наличия лекарственных препаратов в аптечной сети региона, в том числе с указанием розничных цен на имеющийся ассортимент. Для этих целей на территории региона организована работа аптечной справочной службы, оказывающей бесплатные услуги по информированию граждан посредством телефонной связи по бесплатному телефонному номеру "003" и посредством размещения информации на официальном сайте аптечной справочной службы.
2.2. Совершенствование лекарственного обеспечения сельского населения и маломобильных граждан в соответствии с приказами ДЗиФ Ярославской области от 01.04.2013 от 664 "Об организации лекарственного обеспечения в медицинских организациях и их обособленных подразделениях, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации", от 14.03.2013 N 493 "Об утверждении методических рекомендаций", на основании Соглашения о порядке межведомственного взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения в части предоставления государственной услуги по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), от 29.12.2012 N 1, заключенного между ДЗиФ ЯО и департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
Мероприятие по совершенствованию лекарственного обеспечения сельского населения и маломобильных граждан предусматривает повышение доступности лекарственной помощи, степени информированности граждан о льготном лекарственном обеспечении.
Реализация мероприятия по совершенствованию лекарственного обеспечения сельского населения и маломобильных граждан осуществляется путем:
- расширения участия в льготном лекарственном обеспечении аптечных организаций, в том числе государственных форм собственности;
- проведения мониторинга ассортиментной и ценовой доступности через аптечные организации, осуществляющие поставку медикаментов в ФАП;