(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 15.05.2014 N 178-П)
Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.
Ситуация на рынке труда региона развивается под влиянием положительных тенденций социально-экономического развития, которые по итогам января - ноября 2013 года характеризуются ростом индекса промышленного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", инвестиций в основной капитал, объемов продукции сельского хозяйства, оборота розничной и оптовой торговли.
Общая безработица по методологии международной организации труда (МОТ), определяемая Федеральной службой государственной статистики, в целом по Астраханской области, составляет (по оценке) в среднем за 2013 год 7.5% против 7.9% за 2012 год.
Мониторинг хозяйствующих субъектов ведущих отраслей экономики области показывает, что на начало 2014 года в Астраханской области под риском увольнения находилось 1.8 тыс. работников против 2.4 тыс. на начало 2012 года.
Снизились в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 1.1 тыс. человек или 35% обращений в службу занятости в поиске работы граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штатов организаций.
С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011 - 2013 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 311-П.
С целью обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2012 году реализовывались мероприятия отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 19-П, в 2013 году - мероприятия отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 N 26-П.
В результате реализации отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы" утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 311-П органами службы занятости обеспечены:
- трудоустройство на постоянную и временную работу более 81 тыс. граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости 9.0 тыс. безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям;
- оказание услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и по психологической поддержке около 109 тыс. граждан;
- организация оплачиваемых общественных работ для 11.1 тыс. граждан;
- временное трудоустройство 14.7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- временное трудоустройство 0.4 тыс. безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
- временное трудоустройство 1.9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации около 2.7 тыс. безработных граждан;
- социальная адаптация на рынке труда 6.5 тыс. безработных граждан;
- оказание социальной поддержки свыше 86 тыс. безработных граждан.
Реализация мероприятия отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 N 26-П способствовала адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства. В результате реализации Программы обеспечена занятость 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы - незанятых инвалидов.
Реализация мероприятий программ по содействию занятости населения и улучшение ситуации на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных по Астраханской области до 5.7 тыс. человек на начало 2014 года.
Однако, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по региону, рынки труда городов и районов Астраханской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 12% от численности безработных граждан не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.
Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области: неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности, сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.
В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Из общего числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости на конец года, менее трети приходится на село.
Сохраняется территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда. Более половины вакансий заявляются предприятиями и организациями города Астрахани, в то время как около 70% безработных - жители муниципальных образований Астраханской области.
Трудоустройство граждан существенно затрудняет невостребованность части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по Астраханской области около 40% заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума по Астраханской области.
Кроме того, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, необходимость исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. Работодатели в сфере малого предпринимательства, способные принять на работу инвалида, часто не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.