ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2012 года N 19-П

Об отраслевой целевой программе "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 13-Пр "О концепции отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ и предусмотреть бюджетные ассигнования на ее реализацию в Законе Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

от 24.01.2011 N 8-П "Об отраслевой целевой программе "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год";

от 06.10.2011 N 407-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Астраханской области и признании утратившими силу постановлений Правительства Астраханской области";

от 22.12.2011 N 605-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 24.01.2011 N 8-П".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 27.01.2012 N 19-П

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"

1. Паспорт отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"

2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана агентством по занятости населения Астраханской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Ежегодно в органы службы занятости населения Астраханской области в поиске работы обращаются до 2,0 тыс. граждан с ограниченной трудоспособностью, в числе безработных около 100 многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. При содействии органов службы занятости ежегодно находят работу (доходное занятие) более 30 тыс. граждан, из них 0,6-0,8 тыс. человек, имеющих ограничения к трудовой деятельности. Уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по области.

Финансовый кризис оказал негативное влияние на ситуацию на рынке труда, которая характеризовалась ростом общей и регистрируемой безработицы. В 2012 году сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:

неравномерность социально-экономического развития областного центра и муниципальных районов области;

низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;

сезонный характер работ в муниципальных районах области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, обостряется.

По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В соответствии с отраслевой целевой программой "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год" было трудоустроено на организованные рабочие места 218 человек из числа незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные для них рабочие места. В 2011 году закончилось ее действие. С целью обеспечения занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей необходимо продолжение реализации данного мероприятия в последующие годы.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление комплекса мероприятий, реализуемых программными методами, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности всех основных исполнителей Программы.

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в области развития рынка труда.

3. Основные цель и задача Программы

Основные цель и задача Программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители.

Основной целью Программы является содействие занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,8 процента, коэффициента напряженности - 2,8 человека на одну вакансию.

Основной задачей Программы является содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2012 года.

5. Система программных мероприятий

Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация основных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Перечень мероприятий Программы

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Правительством Астраханской области в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти на территории области, ответственного за реализацию Программы, определено агентство по занятости населения Астраханской области.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах предоставленной бюджету Астраханской области субсидии из федерального бюджета, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством, а также за счет средств бюджета Астраханской области.

Порядок расходования средств на реализацию Программы устанавливается Правительством Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области является главным распорядителем средств федерального бюджета и средств бюджета Астраханской области.

Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Астраханской области являются получателями указанных средств на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, подведомственные областные государственные учреждения которых входят в перечень участников настоящей Программы, бюджетные ассигнования предусматриваются путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением министерства финансов Астраханской области от 28.01.2010 N 6-п "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Астраханской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Астраханской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области)".

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию Программы органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области осуществляется в порядке, приведенном в приложении 1 к Программе.

В целях реализации Программы исполнители Программы заключают соглашения о взаимодействии.

По мере необходимости в состав мероприятий, объемы финансирования мероприятий и в состав участников могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей осуществляется за счет приобретения работодателем оборудования (оснащения) для их рабочих мест.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Астраханской области;

подготовку информации и отчетов для Правительства Астраханской области о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за реализацией Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы.

7. Финансирование мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Астраханской области на реализацию дополнительных мероприятий, организуемых в области содействия занятости населения, а также средства бюджета Астраханской области.

Общий объем финансирования Программы в 2012 году составит 3 246,1 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета (95% от общего объема Программы) - 3 083,8 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области (5,0%) - 162,3 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении 2 к Программе.