ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 августа 2013 года N 256

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 апреля 2014 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 16.04.2014 N 89.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 года N 241р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить:

областную социальную программу "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году" (далее - областная социальная программа) согласно приложению 1;

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году, согласно приложению 2.

2. Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области (А. И. Медведев):

подготовить и согласовать с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области заявку на предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на областную социальную программу;

осуществить формирование списков неработающих пенсионеров - получателей адресной социальной помощи;

представить в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по формам и в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации, отчеты о реализации областной социальной программы;

произвести возврат в срок до 15 февраля очередного финансового года неиспользованных остатков субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию областной социальной программы в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области;

осуществлять контроль за целевым расходованием субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на областную социальную программу.

3. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова):

с целью финансового обеспечения областной социальной программы за счет средств областного бюджета в объеме 7 077,1 тыс. рублей и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 7 077,1 тыс. рублей в установленном порядке подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части изменения предусмотренных Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области бюджетных ассигнований:

увеличить бюджетные ассигнования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию областной социальной программы в объеме 7 077,1 тыс. рублей (по кодам бюджетной классификации 010 1006 5144100 612 - 6 606,9 тыс. рублей (подпрограмма 0031000) и 010 1003 5144100 321 - 470,2 тыс. рублей (подпрограмма 0031000);

перераспределить бюджетные ассигнования за счет средств областного бюджета на реализацию областной социальной программы за счет уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 6 606,9 тыс. рублей по коду бюджетной классификации 010 1002 5089900 611 (подпрограмма 0030400) и в объеме 470,2 тыс. рублей по коду бюджетной классификации 010 1003 5058600 321 (подпрограмма 0030100) с одновременным увеличением бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации 010 1006 5144100 612 в объеме 6 606,9 тыс. рублей и 010 1003 5144100 321 в объеме 470,2 тыс. рублей (подпрограмма 0031000);

обеспечить финансирование расходов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

4. Настоящее постановление вступает в силу после вступления в силу Закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", указанного в пункте 3 настоящего постановления, за исключением пункта 3, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года N 276 "Об утверждении областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2011 году";

постановление Правительства Орловской области от 28 октября 2011 года N 374 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года N 276 "Об утверждении областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2011 году";

постановление Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 251 "Об утверждении областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2012 году".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 6 августа 2013 г. N 256

Областная социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"

Орловская область 2013 год

Паспорт областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году"

1. Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 года N 241р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы", Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года N 1431-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

2. Характеристика проблемы

За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.

Растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составляет 265 494 человека, из них 183 930 неработающих пенсионеров. Средний размер начисленной пенсии составляет 8 856 руб. 09 коп.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарное социальное обслуживание предоставляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 2 070 койко-мест.

В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, по обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы учреждений, по созданию в них условий, приближенных к домашним.

В настоящее время действующие бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания (более 80 %) расположены в помещениях старой постройки. Эксплуатация 6 зданий с круглосуточным пребыванием составляет более 50 лет. В связи с этим соблюдение в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, затруднительно.

16 % зданий требуют проведения капитального ремонта.

Осуществление мероприятий по комплексному решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания, частично обеспечивается в рамках реализации различных областных программ.

В 2012 году проведены ремонты жилых корпусов 7 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания. Общая сумма денежных средств, израсходованных на эти цели в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года N 159 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы", составила 1,8 млн рублей.

Кроме того, в рамках реализации вышеназванной программы изготовлена проектно-сметная документация для строительства спального корпуса бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Корсаковский психоневрологический интернат" и реконструкции бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Тельченский психоневрологический интернат". Общая сумма затрат составила 2,4 млн рублей.

При решении вопроса о включении в данную программу учреждений стационарного социального обслуживания одним из основных критериев отбора послужила необходимость принятия экстренных мер по устранению предписаний контролирующих государственных органов, связанных с состоянием материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания, степенью их надежности и безопасности для комфортного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация данных мероприятий направлена на укрепление материально- технической базы бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.

Это позволит создать условия для приближения объема и качества предоставляемых услуг к потребностям проживающих, усилить их социальную защищенность и улучшить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания области.

Согласно заключениям проектной организации о техническом состоянии зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания и предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, для безопасного и комфортного проживания граждан необходимо провести капитальный ремонт зданий следующих бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания:

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр".

3. Основные цели и задачи программы

Цели настоящей программы:

повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров, помощь в решении проблем старшего поколения.

В рамках программы планируется решить следующие задачи:

проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году.

Указанные цели и задачи обеспечат достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усиления их защиты и обеспечения доступа к государственным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

4. Система программных мероприятий

Мероприятиями программы согласно приложению предусматривается:

проведение капитального ремонта бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Каменский геронтологический центр";

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2013 году.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников: бюджет Орловской области; бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Распределение средств по направлениям расходов представлено в таблице: