ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 года N 391
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Тульской области от 20.08.2013 N 435; НГР: RU71000201300490
Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 684; НГР: RU71000201300778}
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
{Пункт 1 утратил силу: Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 684; НГР: RU71000201300778}
{Пункт 2 утратил силу: Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 684; НГР: RU71000201300778}
3. Признать утратившим силу:
постановление администрации Тульской области от 09.12.2010 N 1167 "О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тульской области";
постановление администрации Тульской области от 31.03.2011 N 241 "О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 09.12.2010 N 1167 "О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тульской области";
распоряжение правительства Тульской области от 28.10.2011 N 115-р "О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 09.12.2010 N 1167 "О плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тульской области".
4. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель губернатора Тульской области -
председатель правительства Тульской области Ю.М. Андрианов
Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 30.07.2013 N 391
ПРОГРАММА развития информационного общества и формирования электронного правительства в Тульской области на 2013-2015 годы
ПАСПОРТ программы развития информационного общества и формирования электронного правительства в Тульской области на 2013-2015 годы
Наименование | Развитие информационного общества и формирования электронного правительства в Тульской области на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжение правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации" |
Заказчик Программы | Комитет Тульской области по информатизации и связи |
Срок реализации Программы | 2013-2015 годы |
Цели Программы | 1. Повышение качества жизни населения за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на основе внедрения технологий электронного правительства. |
Задачи Программы | 1. Подготовка проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие информационного общества и формирование элект ронного правительства. |
Исполнители Программы | Комитет Тульской области по информатизации и связи, Государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий" (по согласованию), министерство образования Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, главное управление государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, министерство экономического развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, комитет Тульской области по делам записи актов гражданского состояния, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) |
Основные мероприятия Программы | Разработка нормативно-правовых актов, формиро вание региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению информационно-коммуникационных услуг; |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области и средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджету Тульской области. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение количества услуг, оказываемых органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области в электронном виде с использованием портала государственных (муниципальных) услуг Тульской области в 7 раз; |
Введение
Программа предусматривает ряд организационных и социально-экономических мер, направленных на создание региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, а также развитие информационного общества на территории Тульской области.
1. Характеристика текущего состояния использования информационно-коммуникационных технологий в Тульской области
Органом исполнительной власти Тульской области, обеспечивающим реализацию в регионе проектов по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, проведение мероприятий по осуществлению государственной политики в сфере инновационной деятельности, информатизации, информационной безопасности и технической защиты информации, включая развитие и использование новых информационно-аналитических и коммуникационных технологий, является комитет Тульской области по информатизации и связи.
Службы, обеспечивающие внедрение и развитие ИКТ, имеются в Тульской областной Думе, администрациях муниципальных районов и городских округов Тульской области.
В органах исполнительной власти Тульской области функционируют и развиваются следующие информационные системы:
"Находка ЗАГС" - в комитете по делам ЗАГС Тульской области;
"Катарсис" - программно-технический комплекс для служб занятости населения Тульской области;
"Адресная социальная помощь" - для органов социальной защиты населения Тульской области;
"Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом" - для финансовых органов Тульской области;
АСЭД - автоматизированная система электронного документооборота органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области.
Все органы исполнительной власти Тульской области имеют свои представительства в информационно-коммуникационной сети Интернет, на которых предоставляется, в том числе, информация о ходе выполнения приоритетных национальных проектов.
Созданы и функционируют официальный портал правительства Тульской области (www.tularegion.ru), портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области (www.pgu.tula.ru), портал комитета государственного заказа Тульской области (www.goszakaz.tula.ru).
В восьми муниципальных образованиях Тульской области открыты и обеспечивают обслуживание граждан многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг: в Алексинском, Веневском, Щекинском, Новомосковском, Одоевском районах, городе Донском, городе Узловая и в городе Тула.
В целях реализации Федерального закона от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" были созданы органы, координирующие обозначенную работу: Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Тульской области и рабочая группа по реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Созданы технологические карты межведомственного взаимодействия по государственным и муниципальным услугам, переводимым в электронный вид.
Заключен с ОАО "Ростелеком" государственный контракт от 03.10.2011 N 50-2011/2339/-Ц по переводу 41 государственной и муниципальной услуги в электронный вид.
Проводились мероприятия по нормативно-правовому обеспечению работ по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - УЭК). Были определены уполномоченный орган, организующий деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК - комитет Тульской области по информатизации и связи, и уполномоченная организация, обеспечивающая указанную деятельность – государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий" (в редакции 2012 года).
Информатизация муниципальных образований Тульской области осуществляется на основе соблюдения принципа единого информационного пространства. Администрации муниципальных районов Тульской области подключены к региональной компьютерной сети органов исполнительной власти области. В компьютерной сети реализованы технологии корпоративной электронной почты и удаленного доступа к информационным ресурсам. В администрациях муниципальных образований Тульской области реализуются типовые технологии автоматизации делопроизводства, контроля исполнения документов, учета и анализа обращений граждан, обеспечения правовой информацией.
Все районные муниципальные образования имеют собственные сайты. Во всех районных центрах муниципальных образований обеспечиваются телекоммуникационные услуги, включая доступ в Интернет. В отдельных муниципальных образованиях Тульской области реализуются районные компьютерные сети органов местного самоуправления.
Доля муниципальных образований Тульской области, имеющих собственные автоматизированные информационные системы, составляет около 36% от общего числа муниципальных образований Тульской области. В основном к ним относятся муниципальные образования уровня "муниципальный район". Проводится работа по оснащению компьютерной техникой и типовыми программными средствами большого количества органов местного самоуправления. Оснащение осуществляется за счет поставки компьютерной техники по программе реформирования финансов области, а также за счет высвобождаемой техники при проведении ее модернизации в органах исполнительной власти области. Оснащенность компьютерами сотрудников органов местного самоуправления Тульской области с учетом вновь образованных муниципальных образований составляет около 75%.
Выполняемые работы по информатизации предусматривают дальнейшее развитие технологических условий доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам, массового доступа в Интернет. В настоящее время доступ граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам обеспечивается с помощью интернет-портала органов исполнительной власти области и отдельных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления Тульской области. С целью продвижения правовой информации до конечного пользователя правовые информационные ресурсы органов исполнительной власти передаются для включения в информационно-справочные правовые системы "Консультант Плюс" и "Гарант". Задействована технология приема обращений граждан по электронной почте и на портале органов исполнительной власти.
Наряду с вопросами развития информатизации в Тульском регионе продолжается устойчивое развитие отрасли связи.
На территории Тульской области услуги связи оказывают 197 операторов связи по 222 лицензиям. Сеть фиксированной телефонной связи представляет 21 оператор связи.
Основным оператором электрической связи на территории Тульской области является Тульский филиал ОАО "Ростелеком".
Количество основных телефонных аппаратов сети общего пользования, уменьшилось на 1122 единицы, на конец года их число составило 438643. Количество квартирных основных телефонных аппаратов уменьшилось на 866 единиц и составило 382505. Плотность телефонов на 100 жителей по Тульской области составляет 29 единиц.
В 2012 году в области действовали 4185 таксофонов, с помощью которых предоставлялись услуги местной, междугородной и международной связи, в том числе универсальных - 3933 единицы.
Общее количество абонентов широкополосного доступа в Интернет (далее - ШПД) со скоростью более 256 Кбит/с от оператора ОАО "Ростелеком" составляет 113 тыс. чел.
Услуги Интернет на территории Тульской области представляют еще 17 провайдеров.
В настоящее время городские населенные пункты (свыше 10 тыс. жителей) имеют 100% возможность высокоскоростного доступа в сеть Интернет, тогда как в сельских населенных пунктах доступ в сеть со скоростью свыше 256 Кбит/сек. составляет около 70%. Общее количество абонентов ШПД от всех операторов связи составляет 283,8 тыс. чел.
Уровень проникновения ШПД в Тульской области составляет 44,3% (по Туле он составляет 71,6%), что выше в среднем по России.
Мобильную связь на территории Тульской области продолжают развивать ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ОАО "Вымпел-Коммуникации" далее (БиЛайн), "Теле2 Россия Интернешнл Селлулар Б.В." (далее - Теле2), которые используют различные стандарты сети, в том числе технологию 3G, 4G.
Населению и организациям предлагаются различные тарифные планы и новые технологии беспроводного доступа в сеть Интернет.
Тульский филиал ОАО "МТС" продолжает реализацию проекта обеспечения сельских библиотек бесплатным доступом Wi-Fi в рамках подписанного 9 июня 2012 года Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с правительством Тульской области.
Рынок услуг ИКТ и связи в регионе постоянно развивается, барьеры для входа на него отсутствуют.
Реализует свои планы пришедшая в 2012 году YOTA - российская интернет-компания, оператор беспроводного интернета 4G, которая включила в Туле сеть LTE - скоростной мобильный интернет 4G, что является альтернативой широкополосного доступа в сеть Интернет.
"ФрешТел" - федеральный оператор скоростного беспроводного Интернета 4G наряду с основной деятельностью - развивает проект бесплатного Wi-Fi в наземном транспорте Тулы.
Тульский филиал ЗАО "ЭР-Телеком Холдинг" ("Дом.ru") ведущий оператор телекоммуникационных услуг в российских регионах. Поставщик triple-play услуг: широкополосный доступ в сеть Интернет, кабельное и HD-телевидение, телефонная связь обеспечивает Wi-Fi покрытие в местах отдыха, популярных у туляков, а именно - сквер у Тульского академического театра драмы, аллея по пр. Ленина от ул. Первомайской до ост. Стадион, в сквере памяти воинов, погибших в Афганистане, в торговых центрах. Скорость доступа в интернет составляет 1 Мбит/c.
Доминирующее положение на рынке услуг почтовой связи продолжает занимать управление федеральной почтовой связи Тульской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее УФПС).
Услуги населению предоставляют 559 отделений почтовой связи, 377 из них в сельской местности. Действуют 199 пунктов единой системы приема переводов, 160 работающих в режиме on-line и 387 работающих в режиме off-line пунктов по осуществлению платежей КиберПлат, 241 выделенный и 311 коммутируемых каналов доступа в Интернет.
По итогам 2012 года производительность труда в УФПС выросла на 11% до 35,8 тыс. рублей в месяц на одного работника, доходы на одно почтовое отделение - на 7% (до 258 тыс. рублей в месяц).
Общая выручка УФПС по сравнению с 2011 годом возросла на 7% и составила 129 млрд. рублей. За год удалось одновременно обеспечить рост чистой прибыли на 2% до 813 млн. рублей и увеличение инвестиций более чем на 31% до 11,2 млрд. рублей. Выручка по итогам 2012 года составила 1 млрд. 346 млн. рублей, доходы на одно почтовое отделение составили 189,5 тыс. рублей в месяц (рост на 1,5% к 2011 году).
В УФПС прошло обновление автомобильного парка, получено три передвижных отделения почтовой связи, 110 почтовых автомобилей оснащены навигационной аппаратурой ГЛОНАСС и датчиками.
Продолжается внедрение новых услуг: в сети почтовой связи реализуется банковская карта "Любимый клиент", которая дает возможность в любое время быстро и безопасно совершать платежи за услуги ЖКХ, мобильную связь, ТВ, Интернет, пополнять карту и снимать денежные средства без комиссии в банкомате любого банка; приобретение авиа и железнодорожных билетов в отделениях почтовой связи; развивается электронный документооборот с Тульским отделением Пенсионного фонда России - почта доставляет пенсию на дом получателю по персонифицированным выплатным документам (поручениям) с отрывной квитанцией, в которой указываются все виды причитающихся пенсионеру выплат. По факту доставки у пенсионера остается квитанция, позволяющая упростить процесс поиска информации по конкретной выплаченной сумме в случае обращения его в орган ПФР или на почту.
По экспресс-доставке почтовой связи конкуренцию филиалу УФПС составляют операторы экспресс-доставки: Pony Express; Курьер Сервис Экспресс; Экспресс Курьер в Туле; Деловая почта Тулы и ряд других.
В рамках реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2012 году к системе межведомственного электронного взаимодействия подключены все задействованные участники региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тульской области.
Граждане, имеющие доступ к сети Интернет, могут подать заявку на получение необходимых им услуг на сайте www.gosuslugi.ru. Данный сайт является единой точкой доступа к информационным системам ведомств и предназначен для предоставления информации о государственных, муниципальных и региональных услугах и функциях, ведомствах, а также для оказания услуг в электронном виде.
