Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2013 года N 799-па

Об утверждении областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"

{Утратил силу: Постановлением от 26.12.2013 N 1328-па}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 10.10.2013 N 964-па}

{Изменено: Постановлением от 16.10.2013 N 987-па}

{Изменено: Постановлением от 20.11.2013 N 1159-па}

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. N 428-па "О разработке областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио губернатора
Магаданской области
В. Печеный

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации
 Магаданской области
 от "29" августа 2013 г. N 799-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"

ПАСПОРТ областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"


Наименование программы

областная целевая программа "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации  системы расселения в Магаданской области на 2013-2018 годы"  (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06 октября 1999 г.  N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

 - постановление администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г.  N 428-па  "О разработке  областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

комитет экономики администрации Магаданской области

Ответственный исполнитель Программы

комитет экономики администрации Магаданской области

Исполнители Программы

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики  администрации Магаданской области;

 - департамент строительства администрации Магаданской области;

 - комитет экономики администрации Магаданской области;

 - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)

Цель Программы

оптимизация системы расселения в Магаданской области, как мера  улучшения  качества жизни населения

Задачи Программы

- оптимизация миграционных процессов;

 - масштабная консолидация расселения

Ожидаемые конкретные результаты Программы

- улучшение жилищных условий  3839 граждан;

 - оптимизация системы расселения в 32 населенных пунктах Магаданской области, двух микрорайонах  г. Сусум ана Сусуманского района, не имеющих перспектив для своего развития, и частичное расселение 5 населенных пунктов Магаданской области;

 - развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Магаданской области

Индикаторы Программы
 (строка в ред. Постановления от 10.10.2013 N 964-па )

улучшение жилищных условий  3839  граждан, в том числе в 2013 г. 30 граждан;
 оптимизация системы расселения путем полного закрытия 32 населенных пунктов Магаданской области,  двух микрорайонов  г. Сусумана Сусуманского района, не имеющих перспектив для своего развития, и частичного расселения 5 населенных пунктов Магаданской области в Ольском, Тенькинском и Хасынском районах

Объемы  и источники финансирования Программы
 (строка в ред. Постановления от 10.10.2013 N 964-па )

общий объем финансирования Про граммы из областного бюджета составляет 4 300 000 тыс. рублей, в том числе:
 2013 год - 17 000,0 тыс. рублей

Срок реализации Программы

2013-2018 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы  осуществляется в соответствии с постановлением администрации  Магаданской области  от 09 октября  2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений  о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области".

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В Магаданской области остро стоит проблема расселения граждан, проживающих в населенных пунктах, не имеющих дальнейших перспектив для существования.

В своем большинстве это горняцкие поселки, появившиеся в советские годы во время интенсивной разработки россыпных месторождений золота. Наличие в них градообразующих предприятий, как правило, старательских артелей, обусловило создание рабочих мест, появление объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, обеспечивало занятость населения.

В настоящее время с ликвидацией таких градообразующих предприятий в этих населенных пунктах возникли многочисленные проблемы. И люди настойчиво поднимают вопрос по цивилизованному их расселению в рамках действующего федерального законодательства. Успешный опыт проведения такой кампании в области имеется. С 2005 года в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) практически полностью расселено 5 населенных пунктов (с. Кулу Тенькинского района, пос. Спорное, сёла Эльген и Таскан Ягоднинского района, село Усть-Среднекан Среднеканского района). В указанный период предоставлены сертификаты 789 семьям, состоящим из 1 665 граждан, что составляет 97,7% от общего количества граждан (1 703), проживавших в данных населенных пунктах на момент признания их закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера, одобренный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2001 г. N 577 "О соглашении между Российской Федерацией и международным банком Реконструкции и развития о займе для финансирования пилотного проекта реструктурирования районов Крайнего Севера", осуществляемый в период с 30 октября 2002 года по 31 декабря 2006 года с привлечением средств Всемирного банка реконструкции и развития на территории Сусуманского района. За период его действия реализовали жилищные сертификаты 4 527 семей/ 10 028 человек.

Помимо мероприятий по переселению граждан, осуществляемых в рамках федеральных нормативных правовых актов, на территории области ранее действовали следующие региональные программы:

- областная целевая Программа содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы, утвержденная Законом Магаданской области от 07 июля 2003 г. N 373-ОЗ. В Программу содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы вошло 25 населенных пунктов, на ее реализацию было направлено 210,8 млн. рублей, что позволило обеспечить финансовую поддержку при переселении 1 766 семьям или 3 671 гражданину. В период реализации Программы завершено переселение граждан из населенных пунктов Заречный и Атарган Ольского района, которые исключены из учетных данных административно-территориального устройства Магаданской области;

- областная целевая программа содействия в переселении граждан - жителей поселка Карамкен Хасынского района Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на 2010-2011 годы, утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 16 сентября 2010 г. N 530-па. Всего на осуществление Программы было израсходовано 432 млн. рублей, что позволило приобрести жилье 396 семьям, в том числе 275 семей приобрели жилье в Магаданской области и 121 семья за пределами области.

Кроме этого, осуществлялись муниципальные программы содействия в переселении граждан.

Несмотря на то, что на вышеуказанные мероприятия был направлен достаточно внушительный объем ассигнований из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в целом вопрос обеспечения благоустроенным жильем, расположенным в Магаданской области в населенных пунктах, не имеющих перспектив для своего развития, для населения нашей территории не решен. Перечень населенных пунктов и отдельных микрорайонов г. Сусумана, не имеющих перспектив для своего развития, представлен в таблице N 1.

Основными признаками населенного пункта, не имеющего перспектив для своего развития, являются:

- отсутствие градообразующего предприятия, т.е. при наличии разного уровня объектов обслуживающей и социальной инфраструктуры в большинстве населенных пунктов нет производственных предприятий, или они имеются, но мощности их используются не полностью. Информация о наличии производственных предприятиях, объектов жизнеобеспечения и социального обслуживания приведена в таблице N 2;

- низкий уровень занятости населения. Анализ занятости населения населенных пунктов, не имеющих перспектив для своего развития, представлен в таблице N 3;

- высокий процент в составе проживающих социально незащищенных групп населения. Информация об удельном весе социально незащищенных групп населения, проживающего в населенных пунктах и отдельных микрорайонах г. Сусумана, не имеющих перспектив для своего развития, указана в таблице N 4.

- значительные расходы на содержание населенных пунктов, не имеющих перспектив для своего развития. Информация о расходах на содержание населенных пунктов, не имеющих перспектив для своего развития, обозначена в таблице N 5.

Таблица N 1

Перечень населенных пунктов,

не имеющих перспектив для дальнейшего развития


N п/п

Наименование района

Наименование населенного пункта

1

2

3

1.

Ольский район

поселок Радужный

поселок Янский

2.

Омсукчанский район

поселок Галимый

поселок  Верхний Балыгычан

3.

Северо-Эвенский район

поселок Чайбуха

4.

Среднеканский район

село Колымское

5.

Сусуманский район

поселок Аркагала

поселок Беличан

поселок Буркандья

поселок Большевик

поселок Мальдяк

поселок Усть-Хакчан

поселок Широкий

поселок Ударник

поселок Кадыкчан

поселок Кедровый

микрорайон Заречье  г. Сусуман

Микрорайон Берелех  г. Сусуман

6.

Тенькинский район

поселок  Мадаун

село Кулу

поселок Транспортный

поселок им. Гастелло

поселок Мой-Уруста

поселок Обо

село Оротук

7.

Ягоднинский район

поселок Бурхала

поселок  Верхний-Ат-Урях

поселок им Горького

поселок Стан-Утиный

поселок Сенокосный

поселок Штурмовой

село Эльген

село Таскан

Поселок Спорное

Таблица N 2

ИНФОРМАЦИЯ о наличии производственных предприятий, объектов жизнеобеспечения и социального обслуживания


Наименование населенного пункта

Производственные предприятия

Социальные и обслуживающие объекты

Объекты жизнеобеспечения

название

число занятых

название

число занятых

1

2

3

4

5

6

Ольский район

Поселок Радужный

Южные электрические сети

12

нет

нет

котельная, электростан ция

Радиостанция  N 7 пос. Радужный ФГУП "РТС филиал Дальневосточный региональный центр

33

ФГУП  "Производственно-техническое управление морской связи" Магаданский филиал радиоцентра

7

Поселок Янский

Арманская рыбопромышленная группа

нет

нет

Омсукчанский район

Поселок  Галимый

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Верхний Балыгычан

Северо-Эвенский район

Село Чайбуха

нет

нет

нет

нет

нет

Среднеканский район

Село Колымское

ДО "Пристань-Сеймчан"

0

нет

нет

нет

ООО "Магаданнефто"

0

ИП Кобзарева

3

Сусуманский район

Поселок Аркагала

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Беличан

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Большевик

ООО "Чай-Урья"

197

Поселок Буркандья

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Кадыкчан

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Мальдяк

ООО "Мальдяк"

140

магазин "Дива"

нет

ООО "Элита"

91

Поселок Усть-Хакчан

нет

нет

нет

нет

нет

Поселок Широкий

прииск Исток

115

магазин "Лада"

ООО "Монолит"

102

ООО "Широкий"

ООО "Труд 2"

276

Поселок Ударник

ООО "Практик и К"

86

Поселок Кедровый

Филиал ЦЭС ОАО "Магаданэнерго"

194

нет

филиал магазина "Светлана"

Микрорайон Заречье г. Сусуман

ОАО "Сусуманская дорожная компания"

82

нет

нет

магазин "Надежда"

МУП "АВТО"

10

нет

нет

Котельная ТСХ "Заречье", водозабор

Микрорайон Берелех  г. Сусуман

филиал ЦЭС ОАО "Магаданэнерго"

59

нет

нет

магазин "Восток"

магазин "Вираж"

магазин "Исток"

котельная водозабор

Тенькинский район

Поселок Транспортный

"Тенька-трансавто"

4

ФАП МОГБУЗ ТЦРБ

1

котельная водозабор, водопроводные сети, обслуживаемые МУП "Тенька-теплосеть" электрические сети, 6 подстанций, обслуживаемых ООО "Сервис Норд"

УФСП Магаданской области почтовое отделение   в пос. Транспортный

1

Магазин

2

участок МУП "Тенькатеплосеть" администрации  МО "поселок Усть-Омчуг" Тенькинского района

18

Поселок им. Гастелло

ООО "Дражник"

18

магазин

2

ОАО "ЗРК Павлик"

магазин

2

Поселок Мадаун

ОАО "Тенькинская дорожная компания"

5

ФАП МОГБУЗ ТЦРБ

1

Котельная, ДЭС;
водозабор, тепловые сети, обслуживаемые МУП "Тенька-теплосеть"

ООО "Магаданская дорожная компания"

7

УФСП Магаданской области почтовое отделение в  пос. Мадаун

1

ООО "Магдавен"

2

МБУК "ЦКС"

2

МУП "Тенька-теплосеть"

20

администрация МО "поселок Мадаун"

3

магазин

1

магазин

1