(с изменениями на 26 декабря 2024 года)
(в ред. Областных законов Ростовской области от 24.04.2015 N 352-ЗС, от 07.11.2016 N 651-ЗС, от 01.03.2017 N 1026-ЗС, от 07.03.2019 N 106-ЗС, от 03.08.2021 N 506-ЗС, от 01.12.2021 N 631-ЗС, от 29.03.2023 N 850-ЗС, от 26.12.2024 N 244-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
18 июля 2013 года
Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области учреждается в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации") в целях создания дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, снижения административных и иных ограничений на пути их деятельности.
Настоящий Областной закон определяет порядок назначения и досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области (далее - Уполномоченный), его правовое положение, основные задачи и компетенцию с учетом положений Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
1. Уполномоченный замещает государственную должность Ростовской области.
2. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, другие государственные должности Ростовской области, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность на принципах независимости и гласности.
4. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
4. В рабочем кабинете Уполномоченного устанавливается Флаг Ростовской области и воспроизводится изображение Герба Ростовской области.
5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение Уполномоченному выдается Губернатором Ростовской области.
Удостоверение Уполномоченного является документом, дающим право без оформления специального пропуска беспрепятственно посещать на территории Ростовской области государственные органы Ростовской области и органы местного самоуправления, а также подведомственные государственным органам Ростовской области или органам местного самоуправления организации. При этом личный досмотр Уполномоченного не допускается.
Уполномоченный имеет официальные бланки и печать с изображением Герба Ростовской области.
(часть 5 в ред. Областного закона Ростовской области от 01.03.2017 N 1026-ЗС)
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (в том числе членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) на территории Ростовской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права;
(в ред. Областного закона Ростовской области от 29.03.2023 N 850-ЗС)
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (в том числе членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) на территории Ростовской области территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления;
(в ред. Областного закона Ростовской области от 29.03.2023 N 850-ЗС)
3) содействие развитию на территории Ростовской области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
5) участие в формировании и реализации государственной политики Ростовской области в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
1. Уполномоченный назначается Губернатором Ростовской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на 5 лет.
Учет мнения предпринимательского сообщества производится с помощью опросов руководителей региональных объединений работодателей, региональных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, территориальных объединений работодателей, территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, членов Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, а также с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Областного закона Ростовской области от 24.04.2015 N 352-ЗС)
2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
(часть 2 в ред. Областного закона Ростовской области от 03.08.2021 N 506-ЗС)
3. Уполномоченный может замещать государственную должность Ростовской области на постоянной профессиональной основе или на общественных началах.
Решение о работе Уполномоченного на постоянной профессиональной основе или на общественных началах принимается Губернатором Ростовской области при назначении Уполномоченного на должность.
4. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Губернатора Ростовской области в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(часть 4 в ред. Областного закона Ростовской области от 26.12.2024 N 244-ЗС)
5. По согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
4) приобретения им статуса иностранного агента;
5) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.
(часть 5 введена Областным законом Ростовской области от 26.12.2024 N 244-ЗС)
6. О принятом решении о назначении Уполномоченного или о прекращении его полномочий Губернатор Ростовской области уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
(часть 6 введена Областным законом Ростовской области от 26.12.2024 N 244-ЗС)
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Ростовской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Ростовской области (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Областным законом от 18 сентября 2006 года N 540-ЗС "Об обращениях граждан".
3. В случае если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
4. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;