1. Основные направления
1.1. Профилактика социального сиротства, организация социальными службами организаций <1> коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи:
________________
<1> В части, касающейся деятельности педагогических работников организаций, осуществляющих обучение: организаций для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, а также осуществляющих социальное обслуживание (в тексте - Организации) (часть 1 статьи 312 Федерального закона от 26 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
С 2008 года полномочия по организации деятельности по опеке и попечительству возложены на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Чукотского автономного округа.
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа осуществляет полномочия по опеке и попечительству через Управление социальной поддержки населения с отделами в городских округах и муниципальных районах.
(в ред. Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.03.2017 N 103)
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Чукотского автономного округа на 31 декабря 2013 года, составляет 687 человек.
Правительством Чукотского автономного округа проводится активная работа по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 2008 года по 2013 год в 1,6 раза увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях (с 377 человек в 2008 году до 593 человек в 2013 году).
Существенна положительная динамика в количестве детей, состоящих на учете в региональном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году - 166 детей, в 2013 году - 87 детей.
На стабильно низком уровне находится количество детей, от которых отказались родители при рождении: 2009 год - 1, 2010 год - 1, 2011 год - 3, 2012 год - 2, 2013 год - 0.
В результате работы по восстановлению социального статуса семьи и детско-родительских отношений, проводимой с родителями, лишенными родительских прав, в период 2012 - 2013 годов в 2 раза сократилась численность родителей, лишенных родительских прав (с 55 в 2011 году до 28 в 2013 году).
Заметно сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в детский дом из семей опекунов (попечителей), приемных родителей, с 20 в 2010 году до 7 в 2013 году.
Значительна динамика увеличения количества детей, возвращенных в кровные семьи: 2008 год - 1, 2009 год - 13, 2010 год - 7, 2011 год - 12, 2012 год - 18, 2013 год - 35 детей.
В Чукотском автономном округе с 2003 по 2013 год осуществляло деятельность Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей "Чукотский окружной детский дом" (далее - Детский дом) (указано название учреждения с 2011 года).
С 2008 года по 2013 год численность воспитанников Детского дома сократилась в 2,8 раза (со 131 в 2008 году до 47 в 2013 году).
По мере развития форм семейного устройства в целях создания условий для максимальной адаптации к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения тех детей, которые по разного рода причинам не устроены в замещающие семьи на воспитание, в соответствии с Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 23 июля 2013 года N 286-рп "О переименовании Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Чукотский окружной детский дом" с 1 января 2014 года Детский дом перепрофилирован в Государственное казенное учреждение социального обслуживания "Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - социально-реабилитационный центр).
При реформировании организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одним из приоритетных направлений организации, осуществляющей социальное обслуживание, определена деятельность по профилактике социального сиротства, в том числе проведение реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации по направлениям психолого-педагогической, социальной и юридической помощи в целях восстановления детско-родительских отношений, предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи.
1.2. Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот:
Социально-реабилитационный центр имеет в своей структуре: приемное отделение, отделение социально-правовой помощи и отделение социальной диагностики и реабилитации, рассчитан на 7 групп с численностью воспитанников - 56 детей, из них 5 групп длительного пребывания детей, 1 группа временного пребывания детей и 1 группа дневного пребывания детей.
В социально-реабилитационном центре созданы условия, максимально приближенные к семейным условиям воспитания детей.
На базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних действует Служба по подготовке граждан, выразивших желание стать замещающим родителем несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13 ноября 2012 года N 513 утвержден порядок и программа подготовки граждан. Подготовка граждан осуществляется как по очной форме, так и по очно-заочной форме, которая предусматривает возможность дистанционных методов прохождения подготовки кандидатов путем использования средств телефонной, факсимильной связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2013 году в службе по подготовке граждан прошел подготовку 21 кандидат в замещающие родители, в том числе по очной форме 17 кандидатов, в первом квартале 2014 года подготовку прошли 2 гражданина.
Социально-реабилитационный центр осуществляет деятельность, в том числе по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (взаимодействие со СМИ, проведение рекламных акций, круглых столов, семинаров, участие в создании опекунских клубов и привлечении общественности к проблемам сиротства и т.д.), по сопровождению замещающих семей с целью предотвращения отказов усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от исполнения возложенных на них обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и развитию подопечных детей. Организует проведение реабилитационных мероприятий с замещающими семьями без освобождения законных представителей от исполнения возложенных на них обязанностей.
1.3. Постинтернатная адаптация выпускников организаций для детей-сирот:
Развивается система сопровождения выпускников специализированных учреждений для несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создан централизованный банк данных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (выпускников образовательных организаций, специализированных учреждений для несовершеннолетних, а также ранее находящихся под опекой (попечительством), что позволяет своевременно выявлять лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи при социализации и адаптации в условиях самостоятельной жизни.
В 2013 году из 7 выпускников Детского дома над одним установлен постинтернатный патронат, 4 выпускника продолжают обучение в профессиональных образовательных учреждениях округа.
Одним из направлений деятельности социально-реабилитационного центра является постинтернатная адаптация выпускников образовательных организаций, специализированных учреждений для несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством проведения реабилитационных мероприятий с бывшими воспитанниками организаций, направленных на правовое просвещение выпускников, обучение навыкам самостоятельного проживания, организации быта и ведения хозяйства, просвещение в вопросах воспитания детей, ответственного родительства. Приоритетной целью данных мероприятий является адаптация выпускников образовательных организаций, специализированных учреждений для несовершеннолетних к самостоятельной жизни после окончания организации, предупреждение отказов матерей от детей после рождения, постановки на учет в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в качестве семьи, находящейся в социально опасном положении, изъятия детей из семьи и дальнейшего лишения родительских прав.