Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
В крае в течение последних 6 лет активно реализовался ряд программ, направленных на развитие здравоохранения:
приоритетный национальный проект "Здоровье";
федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280;
федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172;
краевая целевая программа "Приоритетные направления развития здравоохранения в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 249-п;
краевая целевая программа "Реабилитация инвалидов и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае на 2010-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 250-п;
краевая программа "Программа модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 04 апреля 2011 г. N 113-п.
В результате осуществления мероприятий вышеуказанных программ в крае улучшились отдельные демографические показатели. Начиная с 2009 года уровень общей смертности населения края ежегодно снижался, и в 2011 году (12,3 случая на 1 тыс. населения) являлся не только самым низким за последнее десятилетие, но и ниже, чем в среднем по Российской Федерации (13,9 случая на 1 тыс. населения в 2011 году). Показатель смертности населения края от сердечно-сосудистых заболеваний ниже аналогичного показателя по Российской Федерации. Снижается ежегодно число лиц, погибших от травм и отравлений.
Сохраняется тенденция к снижению показателя смертности населения края в трудоспособном возрасте. При этом показатель смертности населения края в трудоспособном возрасте в 2010 - 2011 годах по краю (4,7 и 4,5 случая соответственно на 1 тыс. населения в трудоспособном возрасте) существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации (в 2010 году - 6,3 случая на 1 тыс. населения в трудоспособном возрасте, в 2011 году - 5,8 случая на 1 тыс. населения в трудоспособном возрасте).
Начиная с 2003 года ежегодно снижается естественная убыль населения края. В 2011 году она составила минус 0,5 случая на 1 тыс. населения, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (минус 0,9 случая на 1 тыс. населения в 2011 году).
В крае растет число смертных случаев от новообразований (175,9 случая на 100 тыс. населения в 2010 году, 176,4 случая - в 2011 году).
Успешно реализуются мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в рамках которых организованы региональный сосудистый центр в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края (далее - ГБУЗ СК) "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" и первичные сосудистые отделения в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения (далее - МБУЗ) - "Центральная городская больница города Пятигорска", "Городская больница", г. Невинномысск, Городская клиническая больница N 3 города Ставрополя. С июля 2011 года функционирует первичное сосудистое отделение на базе МБУЗ "Ессентукская центральная городская больница", а с июля 2012 года - на базе ГБУЗ СК "Ставропольский краевой центр специализированных видов медицинской помощи N 1" в г. Буденновске. В 2013 году будут организованы еще 2 первичных сосудистых отделения - в городе-курорте Кисловодске и городе Светлограде. За период работы указанных первичных сосудистых отделений и регионального сосудистого центра своевременную помощь получили более 16 тыс. больных с инсультами и инфарктами.
В рамках реализации мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) вдоль федеральной автомобильной дороги М-29 "Кавказ" открыты 8 травматологических центров на базе учреждений здравоохранения муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальные учреждения здравоохранения), оснащенные современным медицинским оборудованием. Создание травматологических центров I, II и III уровней позволило стабилизировать уровень смертности пострадавших при ДТП (471 человек в 2010 году, 464 человека в 2011 году). Более чем в 2 раза уменьшить число умерших в муниципальных учреждениях здравоохранения из числа лиц, пострадавших при ДТП.
Уровень инвалидизации и смертности населения края требует еще большего снижения числа лиц, пострадавших при ДТП, что обусловливает необходимость реализации Подпрограммы.
Обеспеченность населения края круглосуточными койками (72,3 койки на 10 тыс. населения в 2011 году, 75,4 койки - в 2010 году) ниже, чем в Российской Федерации (88,1 койки на 10 тыс. населения в 2010 году). В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по состоянию на 01 января 2012 года развернуто 20,2 тыс. коек в круглосуточных стационарах, 4,3 тыс. коек в дневных стационарах, 505 коек в санаториях и 170 коек в домах ребенка. Из числа коек круглосуточных стационаров 16,4 тыс. коек (81,2 процента) функционируют за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), 3,6 тыс. коек (18,1 процента) - за счет бюджетных средств и 131 койка (0,6 процента) - за счет средств внебюджетных источников.
Для обеспечения населения края гарантированной бесплатной медицинской помощью необходимо стабилизировать число пролеченных больных в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края, подведомственных минздраву края (далее - государственные учреждения здравоохранения), на уровне не ниже 2011 года, продолжить финансирование расходов на выполнение функций государственными учреждениями здравоохранения, в том числе по оказанию государственных услуг, в соответствии с установленным государственным заданием.
Уровень заболеваемости населения края онкологическими заболеваниями ежегодно растет. Доля больных с IV клинической группой онкологического заболевания достигает 22 процентов из впервые выявленных больных онкологическими заболеваниями.
В крае продолжает оставаться напряженной эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. В 2011 году уровень заболеваемости туберкулезом постоянного населения края составил 46,6 случая на 100 тыс. населения; всех категорий граждан в крае, в том числе иностранных граждан, жителей других субъектов Российской Федерации, лиц без определенного места жительства, лиц, пребывающих в местах лишения свободы, - 58,3 случая на 100 тыс. населения.
В структуре причин смертности населения края болезни системы кровообращения занимают ведущее место и являются причиной смертности населения края от данного заболевания в 56 - 57 процентах случаев, смертности в трудоспособном возрасте - в 36 - 37 процентах случаев. Число случаев зарегистрированной заболеваемости болезнями системы кровообращения ежегодно растет (166,1 случая на 1 тыс. населения в 2010 году, 185,8 случая - в 2011 году). В структуре причин инвалидности болезни системы кровообращения достигают 40 процентов. Высокий уровень заболеваемости и смертности населения края от болезней системы кровообращения требует совершенствования методов профилактики и оказания медицинской помощи населению края.
С 2009 по 2011 год на территории края были созданы 10 центров здоровья (6 центров - для взрослого населения, 4 центра - для детей), основным направлением деятельности которых является профилактика заболеваний путем влияния на модифицируемые факторы риска их развития на основе анализа наследственной предрасположенности и факторов внешней среды.
Одной из эффективных мер реабилитации работающих граждан, страдающих нестабильной стенокардией, а также перенесших тяжелые заболевания (инфаркт миокарда, острые нарушения мозгового кровообращения) и оперативные вмешательства на сердце, является их долечивание в условиях санаторно-курортных учреждений на территории края. С 2013 по 2015 год планируется ежегодное проведение долечивания 1,5 тыс. работающих граждан.
С целью обеспечения медицинской помощью ветеранов войн, а также лиц пожилого и старческого возраста, в крае функционирует государственное казенное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн". Особенности заболеваний пациентов, получающих лечение в этом учреждении здравоохранения, определяют необходимость применения мер психологической поддержки, обеспечения техническими средствами реабилитации и медикаментами, постоянного постороннего медицинского ухода. Для реабилитации ветеранов боевых действий разрабатываются специальные психоневрологические программы.
ГБУЗ СК "Краевая Кумагорская больница восстановительного лечения" оказывает бесплатную специализированную медицинскую помощь по восстановительному лечению населению края с последствиями травм, нейрохирургических вмешательств, ортопедических и неврологических заболеваний.
С целью оказания экстренной консультативной медицинской помощи населению края с использованием наземного санитарного транспорта, эвакуации больных на базе ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" создано отделение экстренной консультативной медицинской помощи.
Эффективное решение поставленных задач по профилактике и лечению социально значимых заболеваний, повышению качества и доступности медицинской помощи населению края в современных условиях невозможно без использования информационных технологий, посредством внедрения которых стало возможным создание систем мониторинга состояния здоровья населения края, ведение электронных медицинских карт больных, развитие систем анализа существующих и перспективных потребностей населения края в лекарственных средствах.
Населению края при заболеваниях, которые до недавнего времени не поддавались лечению, оказывается высокотехнологичная медицинская помощь, производятся оперативные вмешательства, сохраняющие не только жизнь пациента, но и ведущие в дальнейшем к полной социальной адаптации, созданию качественно нового уровня жизни пациента, снижению инвалидизации, увеличению продолжительности жизни.
Высокотехнологичная медицинская помощь в ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" оказывается по следующим направлениям: нейрохирургия, оториноларингология, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, урология.