Недействующий
Профессиональные справочные системы для специалистов
медицинской и фармацевтической промышленности

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 21 марта 2007 года N 172

     

О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы

(с изменениями на 12 февраля 2011 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года N 511 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 34, 20.08.2007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года N 70 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 8, 25.02.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 23, 09.06.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 4, 26.01.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1109 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 18.01.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 72 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 8, 21.02.2011).

____________________________________________________________________

          

В целях создания условий для повышения качества жизни и здоровья детей Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Дети России" на 2007-2010 годы, включающую подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральную службу исполнения наказаний (пункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года N 511; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098; дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 608; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 72 - см. предыдущую редакцию).

3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098 - см. предыдущую редакцию).

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ по социальной поддержке семей с детьми и улучшению положения детей учитывать положения Программы.



Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2007 года N 172
(с изменениями на 12 февраля 2011 года)

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Дети России" на 2007-2010 годы


Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 года N 79-р

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Федеральное медико-биологическое агентство

     
Министерство образования и науки Российской Федерации     

Министерство культуры Российской Федерации

     
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний

(позиция дополнена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года N 511; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098; дополнена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 608; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 72 - см. предыдущую редакцию)

 

Основные разработчики Программы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний

Министерство культуры Российской Федерации

     
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098 - см. предыдущую редакцию)

Цели Программы

-

создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Задачи Программы

-

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;
уровень материнской смертности на 100 тыс.родившихся живыми;
смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей;
первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс.детей;

удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста

Срок и этапы реализации Программы

-

срок реализации Программы - 2007-2010 годы (этапы не выделяются)

Перечень подпрограмм

-

"Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья"

Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования Программы 48138,9478 млн.рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 10394,7478 млн.рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 36315,1 млн.рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 1429,1 млн.рублей.

По направлениям расходования средства распределяются следующим образом:

капитальные вложения - 26744,5963 млн.рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 7762,2963 млн.рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 18812,3 млн.рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 170 млн.рублей;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 29,95 млн.рублей за счет средств федерального бюджета;

прочие нужды - 21364,4015 млн.рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 2602,5015 млн.рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации -17502,8 млн.рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 1259,1 млн.рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года N 70; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1098; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 608; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1109; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 72 - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые
конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

улучшение качественных показателей здоровья и социального положения более 4 млн. детей ежегодно;

снижение младенческой смертности до 8,8 промилле на 1000 родившихся живыми, материнской смертности - до 20,5 на 100 тыс.родившихся живыми, смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) - до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями до 24,5 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;
создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей с охватом до 40 процентов детского населения школьного возраста;

снижение доли безнадзорных детей до 2,26 процента общей численности детского населения;

увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 77,5 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей;
увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41 процента общего количества детей-инвалидов;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Экономический эффект от реализации Программы составит к 2011 году около 19 млрд.рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1109 - см. предыдущую редакцию)

     

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации относятся:

охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года подчеркнута необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.

В Российской Федерации проживает 29 млн.детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (731 тыс.детей), дети-инвалиды (587 тыс.детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении (676 тыс.детей). Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности.

Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы (далее - Программа) является продолжением федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 процента) и материнской смертности (на 27 процентов).

Расширение сети реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями (с 293 в 2002 году до 324 в 2005 году) и оснащение их современным оборудованием позволили создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, возросла с 21,8 процента в 2002 году до 32 процентов в 2006 году. Количество детей-сирот, переданных на воспитание в приемную семью, выросло в 2,2 раза.

Кроме того, на 35,6 процента увеличилось количество детей, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Реализация федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы способствовала мобилизации финансовых ресурсов на цели улучшения положения детей (на 1 рубль средств федерального бюджета вложено 2,3-3 рубля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников).

Новизна Программы состоит в следующем:

ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности;

направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.

II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели    

Целями Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" и "Дети и семья".

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1.

Срок реализации Программы - 2007-2010 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень программных мероприятий *III)


Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм.

В рамках подпрограммы "Здоровое поколение" предусматриваются мероприятия, направленные на:

совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;

расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;

обеспечение оказания специализированной медицинской помощи детям и подросткам, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

строительство и реконструкцию перинатальных центров и межрегиональных центров восстановительного и реабилитационного лечения, а также учреждений родовспоможения и детства;

разработку методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.

Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" приведен в приложении N 2. Перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Здоровое поколение", приведен в приложении N 3.