ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июля 2013 года N 1695/504-V-ОЗ
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Оренбургской области от 16.12.2015 N 3545/985-V-ОЗ, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 21.12.2015).
____________________________________________________________________
(в ред. Законов Оренбургской области от 12.09.2013 N 1745/521-V-ОЗ, от 12.09.2013 N 1749/527-V-ОЗ, от 28.10.2013 N 1783/546-V-ОЗ, от 09.01.2014 N 2104/598-V-ОЗ, от 06.03.2014 N 2174/624-V-ОЗ, от 06.05.2014 N 2268/654-V-ОЗ, от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ, от 27.06.2014 N 2416/692-V-ОЗ, от 03.10.2014 N 2531/708-V-ОЗ, от 31.10.2014 N 2587/745-V-ОЗ, от 29.10.2015 N 3391/951-V-ОЗ, от 17.11.2015 N 3466/979-V-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 19 июня 2013 года N 1695
Настоящий Закон Оренбургской области определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов глав муниципальных образований в Оренбургской области, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, а также порядок выборов глав муниципальных образований в Оренбургской области представительными органами муниципальных образований из своих составов.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Избрание главы муниципального образования
Глава муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах главы муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 3. Законодательство о выборах главы муниципального образования
1. Законодательство о выборах главы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, иные законы Оренбургской области, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 4. Избирательные права граждан на выборах главы муниципального образования
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать главу муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства вправе быть избранным главой муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Не имеет права избирать главу муниципального образования и быть избранным главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Не имеет право быть избранным главой муниципального образования гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
1.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
(п. 1.1 введен Законом Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
1.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
(п. 1.2 введен Законом Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
2) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на такое лицо не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи;
(в ред. Закона Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий главы муниципального образования, для избрания которого назначены выборы.
6.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
(часть 6.1 введена Законом Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
6.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
(часть 6.2 введена Законом Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
6.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
(часть 6.3 введена Законом Оренбургской области от 06.05.2014 N 2269/655-V-ОЗ)
7. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
Статья 5. Единый избирательный округ
Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 6. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Срок, на который избирается глава муниципального образования, устанавливается уставом муниципального образования, и составляет пять лет.
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.10.2015 N 3391/951-V-ОЗ)
2. Днем окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.
3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего главы муниципального образования не допускается, за исключением случаев, установленных статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Статья 7. Назначение выборов главы муниципального образования
1. Выборы главы муниципального образования назначает представительный орган муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования информирует Избирательную комиссию Оренбургской области о назначении даты выборов главы муниципального образования не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении выборов.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.1. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
(часть 5.1 введена Законом Оренбургской области от 29.10.2015 N 3391/951-V-ОЗ)
6. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также если указанный орган отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 6 июля 2006 года N 364/72-IV-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области" (далее - Закон области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области") и настоящим Законом.
2. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, касающиеся подготовки и проведения выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
Статья 9. Порядок избрания первого главы вновь образованного муниципального образования
В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, предусмотренной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок избрания первого главы вновь образованного муниципального образования, срок его полномочий устанавливаются законом Оренбургской области.
Если в соответствии с законом Оренбургской области первый глава вновь образованного муниципального образования избирается на муниципальных выборах, такие выборы назначаются сформированной Избирательной комиссией Оренбургской области избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования. Выборы главы вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия муниципального образования;
