1.1. Принципы разработки Программы
Программа определяет действия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, направленные на достижение основных целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее - Стратегия).
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Хакасия, а также увязанный по приоритетам, направлениям, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и реализацию Стратегии.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
В качестве основных принципов, принятых при разработке Программы и обеспечивающих методологическое единство стратегического планирования региона, выделены следующие:
принцип непрерывности;
принцип системности и комплексности.
Непрерывность планирования предполагает постоянный мониторинг реальной ситуации, корректировку показателей, а также непрерывное движение к совершенствованию, целенаправленности, качеству, точности, эффективности и социальности плановых и прогнозных документов.
В целях соблюдения принципа непрерывного планирования Программа разработана с учетом итогов реализации Программ "Экономическое и социальное развитие Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы" (Закон Республики Хакасия от 19.08.2003 N 48) и "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы" (Закон Республики Хакасия от 06.07.2006 N 42-ЗРХ).
Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия.
Системность предполагает необходимость выстраивания процесса планирования и управления социально-экономического развития региона в общую систему планирования и управления регионов Сибири и государства в целом с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей в едином экономическом и временном пространстве. Комплексность достигается оптимальным сочетанием пропорций развития и взаимодействия специализированных отраслей и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории региона, с учетом задаваемых приоритетов развития, направленных на улучшение качества жизни населения.
Необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию республики требует проведения согласованной политики социально-экономического развития субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом. В связи с этим Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, и схемой территориального планирования Республики Хакасия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763.
Учитывая необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию региона, Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 была утверждена Стратегия, основные ориентиры которой предполагают:
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
в финансовой сфере - обеспечение бездотационности республиканского бюджета Республики Хакасия к 2020 году;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
в экономике - вхождение Республики Хакасия в тридцатку регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего;
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
в социальной сфере - вхождение Республики Хакасия в группу 30 развитых субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
Абзац утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ.
1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия
(в ред. Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 N 96-ЗРХ)
Общая характеристика республики
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы, граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай; на западе - с Кемеровской областью. Территория республики охватывает в левобережье реки Енисей Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные хребты Кузнецкого Алатау и Западного Саяна.
Общая площадь республики - 61,6 тыс. м2 (0,36% общей площади Российской Федерации). Плотность населения - 8,7 человека на 1 км2. Республика Хакасия входит в состав Сибирского федерального округа.
Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов Сибири. На ее территории ведется добыча железа, молибдена, золота, угля, минеральных и радоновых вод, неметаллических полезных ископаемых: барита, бентонита, облицовочного мрамора и гранитов, строительных материалов. В республике разведаны месторождения меди, фосфоритов, полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса, нефрита, жадеита.