ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 06 июля 2006 года N 42-ЗРХ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 июня 2006 года
(с изменениями от 06.12.2007 Закон Республики Хакасия N85-ЗРХ, НГР RU19000200700363)
(фактически утратил силу)
Настоящий Закон принят в целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Хакасия на среднесрочную перспективу.
Статья 1
Утвердить прилагаемую программу "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы".
Статья 2
Правительству Республики Хакасия при разработке проекта закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации указанной программы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь
Приложение к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении программы
"Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2006-2010 годы"
ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ" СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ
Программы "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2006-2010 годы" | 4 |
1. Социально-экономическое положение Республики Хакасия | 7 |
1.1. Основные социально-экономические характеристики | 7 |
1.1.1. Макроэкономическая ситуация в республике | 8 |
1.1.2. Промышленность | 15 |
1.1.3. Сельское хозяйство | 21 |
1.1.4. Транспорт и дорожное хозяйство | 24 |
1.1.5. Внешнеэкономическая деятельность | 27 |
1.1.6. Инвестиции | 32 |
1.1.7. Малое предпринимательство | 37 |
1.1.8. Потребительский рынок | 38 |
1.1.9. Туризм и рекреация | 42 |
1.1.10. Качество жизни населения | 45 |
1.1.11. Государственные финансы | 61 |
1.1.12. Эффективность системы управления | 66 |
1.2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Хакасия | 70 |
1.2.1. Реализация Программы экономического и социального развития Республики Хакасия на 2003-2005 годы | 70 |
1.2.2. Действующие на территории Республики Хакасия федеральные целевые программы | 73 |
1.2.3. Республиканские целевые программы | 81 |
1.2.4. Трехстороннее соглашение | 85 |
1.2.5. Государственный заказ Республики Хакасия | 86 |
1.2.6. Нормативно-правовая база Республики Хакасия | 89 |
91 | |
1.3. Основные проблемы социально-экономического развития | 94 |
1.4. SWOT - анализ Республики Хакасия | 103 |
2. Основные направления социально-экономической политики Республики Хакасия | 106 |
2.1. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2015 года | 106 |
2.2. Цель и основные задачи Программы социально-экономического развития Республики Хакасия | 123 |
3.Система программных мероприятий | 124 |
4. Механизм реализации программы | 129 |
5. Ресурсное обеспечение программы | 130 |
6. Оценка эффективности реализации программы | 131 |
6.1. Социально-экономические результаты реализации программы | 131 |
6.2. Оценка бюджетного и социального эффекта Программы | 136 |
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации | 138 |
Приложения к ПРОГРАММЕ | 140 |
Приложение 1 "Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Хакасия" | 140 |
Приложение 2 "Программные мероприятия" | 141 |
Приложение 3 "Эффективность программных мероприятий" | 170 |
Приложение 4 "Объемы и источники финансирования" | 178 |
Приложение 5 "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Республики Хакасия" | 223 |
Приложение 6 "Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета" | 231 |
Приложение 7 "Объем финансовых средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Республики Хакасия в 2003 - 2005 гг." | 250 |
Таблицы: | |
5.1. Объемы и источники финансирования по Программе в целом | 251 |
5.2. Объемы и источники финансирования по разделам Программы | 252 |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ценах 2006 года) | ||
Всего, млн. руб. | В % к итогу | |
Суммарный объем финансирования Программы | 29490,14 | 100,0 |
Собственные средства участников | 11783,42 | 40,0 |
Средства федерального бюджета (по согласованию) | 3052,42 | 10,4 |
Республиканский бюджет | 3417,34 | 11,6 |
Местные бюджеты (по согласованию) | 802,5 | 2,6 |
Кредиты коммерческих банков | 555,62 | 1,9 |
Другие источники | 9878,84 | 33,5 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | рост валового регионального продукта на 28,1% по отношению к уровню 2004 года; увеличение объемов промышленного производства на 44,3%; дополнительные поступления налоговых платежей ежегодно составят в федеральный бюджет 67,93 млн. рублей, в консолидированный бюджет Республики Хакасия - 229,16 млн. рублей; рост инвестиций в основной капитал на 49,9%; создание 8597 новых рабочих мест и сохранение 17 тыс. существующих рабочих мест; годовой социальный эффект составит 2245,47 млн. рублей; снижение уровня бедности на 10,1%; снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2,7%; рост реальных располагаемых денежных доходов на 31,6%. |
Система контроля за исполнением Программы | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик - Правительство Республики Хакасия. Ежегодно Заказчик представляет отчеты о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. |
1. Социально-экономическое положение Республики Хакасия
1.1. Основные социально-экономические характеристики
Республика Хакасия расположена в южной части Сибирского региона, в пределах Саяно-Алтайской горной системы. Территория республики охватывает в левобережье реки Енисей Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные хребты Кузнецкого Алатау и Западного Саяна. Впадина характеризуется степными, холмисто-увалистыми и низкогорными ландшафтами с редкими перелесками и замкнутыми понижениями, заполненными многочисленными озерами. Горные районы покрыты типичной таежной растительностью и изобилуют чистыми горными реками. Климат резко континентальный с холодной и продолжительной зимой и коротким теплым летом.
Самыми значительными реками на территории республики являются Енисей и его левый приток Абакан. В Хакасии находится известное в Сибири озеро Шира с его лечебными водами и грязями.
На территории республики выявлен и оценен значительный по разнообразию и объему комплекс минерального сырья. Разведаны и разрабатываются месторождения угля, железа, молибдена, золота, барита, бентонитов, ювелирно-поделочных и облицовочных камней, различных видов строительных материалов, пресных и минеральных подземных вод. Разведаны, но не разрабатываются по различным причинам месторождения меди, полиметаллов, фосфоритов, асбеста, урана, гипса.
В разведанных месторождениях Хакасии сосредоточено (в % от запасов Российской Федерации) угля - 3%; железных руд - 1%; молибдена - 25%; барита - 27%; бентонитов - 6,5%; облицовочных камней - 13%.
Республика находится на удаленном расстоянии от основных экономических центров страны. Основной объем перевозок осуществляется по железным и автомобильным дорогам.
В Республике Хакасия имеются крупный железнодорожный узел (ст. Абакан), аэропорт (г. Абакан), речной порт (г. Абакан). Аэропорт (г. Абакан) имеет статус международного.
По территории Республики Хакасия проходят железнодорожные магистрали: Абакан - Тайшет, Абакан - Ачинск, Абакан - Новокузнецк.
Численность постоянного населения на 1 января 2005 года составила 540,9 тыс. человек (0,4% населения Российской Федерации), средняя плотность населения составляет 8,7 человека на кв. км. В республике проживает более 90 национальностей (русские - 80,3%, хакасы - 12%, украинцы - 1,5%, немцы - 1,7%, татары - 0,7%).
Промышленность занимает ведущее место в экономике республики. Основные отрасли промышленности: цветная металлургия; электроэнергетика; машиностроение и металлообработка; топливная промышленность; пищевая промышленность; черная металлургия.
1.1.1. Макроэкономическая ситуация в республике Структурная макроэкономическая модель Республики Хакасия в 2004 году
ВРП, всего - 3434,9 млн. рублей. Налоги, всего во все уровни бюджетов - 5611,4 млн. рублей | ||||||||||||||
Инвестиции, всего - 5908,7 млн. рублей. Уровень зарегистрированной безработицы - 3,5 % | ||||||||||||||
Производство товаров | Сфера услуг | |||||||||||||
Промышленность | Сельское и лесное хозяйство | строительство | ||||||||||||
Доля в ВРП - 37,5 % | Доля в ВРП - 6,6 % | Доля в ВРП - 8,2 % | Доля в ВРП - 8,2 % | |||||||||||
Объем производства промышленной продукции - 26541 млн. рублей | Объем продукции - 3806,9 млн. руб. | Объем работ по договорам подряда - 2796,3 млн. рублей | Объем услуг - 21414,5 млн. рублей | |||||||||||
Для отраслей в общем объеме промышленного производства, % | Доля ЛПХ в объеме - 68,3 % | Доля отраслей в общем объеме производства ВПР, % | ||||||||||||
Электроэнергетика | Цветная металлургия | Черная металлургия | Топливная и химическая | Пищевая | Другие | Растениеводство | животноводство | Транспорт | Торговля и общепит | Связь | ЖКХ | Другие отрасли | ||
20,4 | 43,7 | 4,4 | 12,2 | 6,9 | 12,4 | 43,2 | 56,8 | 18,7 | 47,1 | 3,3 | 10,7 | 20,2 | ||
Инвестиции - 3198,1 млн. рублей, доля в общем объеме - 54,1 % | Инвестиции - 144,9 млн. рублей, доля в общем объеме - 2,5 % | Инвестиции - 30,1 млн. рублей, доля в общем объеме - 0,5 % | Инвестиции - 2535,6 млн. рублей, доля в общем объеме - 42,9 % | |||||||||||
Доля отраслей в общем объеме инвестиций, % | Доля отраслей в общем объеме инвестиций, % | |||||||||||||
15,3 | 26,4 | 1,3 | 7,3 | 3,1 | 0,7 | 8,5 | 2,1 | 4,4 | 14,6 | 13,3 | ||||
Налоговые поступления - 2260,5 млн. рублей, доля в общем объеме - 40,3 % | Налоговые поступления - 39,1 млн. рублей, доля в общем объеме - 0,7 % | Налоговые поступления - 373,8 млн. рублей, доля в общем объеме - 6,6 % | Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики - 2938,5 млн. рублей, доля в общем объеме - 52,4 % | |||||||||||
Доля отраслей в общем объеме налогов, % | Доля отраслей в общем объеме налогов, % | |||||||||||||
208, | -0,9 | 2,8 | 7,2 | 4,1 | 6,3 | 3,5 | 8,6 | 1,1 | 1,6 | 37,6 | ||||
Малое предпринимательство | ||||||||||||||
Выпуск товаров и услуг - 1220,9 млн. рублей | Услуги - 54,7 млн. рублей | Объем работ - 790,7 млн. рублей | Услуги - 2149,7 млн. рублей | |||||||||||
Доля в отрасли - 4,6 % | Доля в отрасли - 1,4 % | Доля в отрасли - 28,3 % | Доля в отрасли - 10 % | |||||||||||
