По данным Роскосмоса, использование космической техники и информации способно в 1,5 - 2 раза повысить эффективность многих видов деятельности, особенно в таких сферах, как мониторинг транспорта, лесного, водного и сельского хозяйства, топливно-энергетический комплекс, строительство, природопользование, экология, планирование и контроль развития территории, создание электронных топографических карт, кадастров земель и объектов недвижимости и других направлениях.
Основным и наиболее широко применяемым результатом космической деятельности является создание космических систем позиционирования и навигации (высокоточного определения местоположения - координат) стационарных и мобильных объектов и/или субъектов, оснащенных приемниками систем спутникового позиционирования.
Основными направлениями их использования являются:
- мониторинг и управление различными видами транспорта (в том числе водного);
- высокоточное позиционирование для проведения геодезических работ.
Вторым широко используемым результатом космической деятельности в гражданских целях является информация, полученная на основе технологий дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ).
Перспективными направлениями использования ДЗЗ являются:
- цифровое картографирование территорий с целью информационного обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития;
- мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации, чрезвычайных ситуаций и других объектов и процессов.
Эти системы обеспечивают многократное повышение производительности и точности геодезических работ во всех сферах их применения (кадастровые, инженерно-изыскательские и др. виды работ), повышение безопасности и эффективности использования различных видов транспорта.
Указанные направления обеспечивают предоставление объективной и актуальной информации для эффективного управления территориальным развитием, рационального использования ресурсов, создания здоровой среды обитания и улучшения состояния здоровья населения, повышения безопасности населения и объектов инфраструктуры. Технология ДЗЗ неразрывно связана с развитием географических информационных систем как средства обработки и эффективного использования полученных данных.
Необходимость принятия мер по созданию, поддержанию и развитию решений на базе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности определяется протоколом совещания под председательством Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10.08.2010 (г. Рязань), проектом федеральной целевой программы "Поддержание развития и использования системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", программой социально-экономического развития Астраханской области, региональными программами, затрагивающими вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также нормативными правовыми актами, к числу которых относятся:
- Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Программа разработана в целях реализации на территории Астраханской области приоритетных направлений Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, и направлена на:
- обеспечение социально-экономического и инновационного развития Астраханской области за счет модернизации транспортной системы и инженерной инфраструктуры;
- внедрение и использование в Астраханской области современных инновационных технологий, базирующихся на использовании ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
- поддержку уже реализуемых на территории Астраханской области программ и проектов, повышающих производительность труда и сберегающих ресурсы.
Изучение потребностей в использовании результатов космической деятельности ИОГВ и ОМСУ МО выявило, что основной интерес для них представляют:
1) Создание и развитие навигационных и диспетчерских систем мониторинга и управления различных видов транспорта (в том числе водного) на основе использования космических систем позиционирования (министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области);
2) Использование ДЗЗ с целью регулярной актуализации пространственных данных территории области и ее населенных пунктов для создания собственных тематических ГИС или кадастровых систем для обеспечения органов государственной власти, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмосъемочной) и иных формах (министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство культуры Астраханской области);
3) Организация на основе данных ДЗЗ мониторинга процессов в следующих сферах жизнедеятельности области:
- градостроительная деятельность и планирование территориального развития, в том числе при использовании данных автоматизированной системы государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости (министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области);
- сельскохозяйственная деятельность, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения (министерство сельского хозяйства Астраханской области);
- использование природных ресурсов и экология (министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области);