ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 года N 31-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 3 ноября 2011 года N 335-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 28.12.2011 N 422-пп}
В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от 10 февраля 2011 года N 31-пп
ПРОГРАММА дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год
г. Иркутск 2011 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год (далее - Программа) |
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области | Служба занятости населения Иркутской области |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
Срок реализации Программы | 2011 год |
Цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Иркутской области |
Задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда Иркутской области работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - работники, находящиеся под угрозой увольнения), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Иркутской области. |
Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами |
Объемы и источники финансирования Программы | Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2011 году составят 299880,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 284886,0 тыс. рублей; |
{строка "Целевые показатели эффективности Программы" исключена постановлением правительство иркутской области от 3 ноября 2011 года N 335-пп}
Показатели резуль тативности Программы | опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами - не менее 3251 человек; |
{строка "Показатели результативности Программы" изменена постановлением правительство иркутской области от 3 ноября 2011 года N 335-пп}
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В 2010 году социально-экономические факторы продолжали оказывать влияние как на основное производство, так и на формирование рынка труда Иркутской области.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат), индекс промышленного производства в целом по Иркутской области в январе - октябре 2010 года составил 116,5% к уровню января-октября 2009 года.
В январе-октябре 2010 года инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы в Иркутской области составили 63887,4 млн. рублей, или 83,6% от суммы соответствующего периода прошлого года.
Общая численность населения в Иркутской области на 1 января 2010 года составила 2502,7 тыс. человек (на 1 января 2009 года - 2505,6 тыс. человек), доля городского населения составила 78,8%, сельского - 21,2%. По сравнению с 2009 годом численность населения в Иркутской области уменьшилась на 2,9 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние следующие факторы: низкое воспроизводство населения, миграционные процессы.
По состоянию на 1 ноября 2010 года в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 65,1 тыс. предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений в Иркутской области. За год их число уменьшилось на 5,7 тыс. единиц. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле, в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, сельском хозяйстве, строительстве.
Большую часть (82,2,%) учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов составляют организации частной формы собственности. Из них 84,9% учреждены отдельными гражданами Российской Федерации, 15,2% - юридическими лицами.
В январе - июне 2010 года в Иркутской области действовало 3555 малых предприятий (без микропредприятий). По сравнению с 2009 годом количество малых предприятий увеличилось на 330 единиц. Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовой техники (33,2%), в операциях с недвижимым имуществом (18,9%), в сфере строительства (13,8%), в обрабатывающих производствах (10,8%).
На малых предприятиях число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, составило 102,1 тыс. человек.
Основные социально-экономические показатели Иркутской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
N | Наименование показателя | Единица измерения | В 2009 году | В январе-сентябре 2010 года (на 1 октября 2010 года) |
1. | Объем валового регионального продукта на душу населения | тыс. руб. | 182,2 | нет данных |
2. | Объем промышленного производства (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности): | млн. руб. | 300153,6 | 276853,4 |
добыча полезных ископаемых | млн. руб. | 37050,5 | 42730,6 | |
обрабатывающие производства | млн. руб. | 205221,6 | 182223,9 | |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | млн. руб. | 57881,5 | 51898,9 | |
3. | Объем сельскохозяйственного производства | млн. руб. | 34965,0 | 24848,5 |
4. | Среднемесячная заработная плата работников | руб. | 18193 | 19415 |
5. | Величина прожиточного минимума по Иркутской области | руб. | 5163 | 5597 |
6. | Численность населения в Иркутской области | тыс. чел. | 2502,7 | 2501,0 |
7. | Численность экономически активного населения (ЭАН) | тыс. чел. | 1317,6 | 1371,7 |
8. | Среднегодовая численность граждан, занятых в экономике, по формам собственности: | чел. | 1142895 | нет данных |
в организациях государственной и муниципальной форм собственности | чел. | 417280 | нет данных | |
в частном секторе | чел. | 663702 | нет данных | |
в общественных объединениях и организациях | чел. | 3340 | нет данных | |
в организациях с иностранным участием | чел. | 25178 | нет данных | |
в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия) | чел. | 33395 | нет данных |
По данным Иркутскстата, общая численность безработных граждан по Иркутской области согласно методологии Международной организации труда в среднем за 3 квартал 2010 года составила 125,1 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 3 квартал 2010 года составил 9,1%. В 2009 году общая численность безработных граждан по методологии МОТ составляла 142 тыс. человек и уровень общей безработицы - 10,8%.
В 2009 году ситуация на рынке труда Иркутской области характеризовалась следующим образом.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан увеличилась с 24,7 тыс. человек на начало 2009 года до 38,2 тыс. человек на начало 2010 года. Уровень зарегистрированной безработицы увеличился соответственно с 1,8% до 2,9% (численность зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения).
Изменение ситуации на рынке труда связано с высвобождением работников из организаций, находящихся на территории Иркутской области.
В период с 13 октября 2008 года по 1 января 2010 года 835 организаций, находящихся на территории Иркутской области, представили сведения о высвобождении 26 тыс. человек в связи с сокращением численности, реорганизацией, ликвидацией организаций. Из них 52 организации, находящиеся на территории Иркутской области, представили сведения о массовом высвобождении 9,7 тыс. человек.
В целях своевременного принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в регионе СЗН Иркутской области в 2009 году реализовывалась Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 19 февраля 2009 года N 39-пп (далее - Программа на 2009 год).
В рамках Программы на 2009 год обеспечена занятость 32,5 тыс. человек.
Реализация мероприятий Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, в сфере содействия занятости населения, повлияла на ситуацию на рынке труда Иркутской области следующим образом:
обеспечена занятость более 158 тыс. человек;
снижен коэффициент напряженности на рынке труда Иркутской области с 3,4 в июне 2009 года до 2,4 на конец 2009 года;
снижен уровень безработицы с 3% на конец апреля 2009 года до 2,9% на 1 января 2010 года.
В 2010 году ситуация на рынке труда Иркутской области остается нестабильной, продолжается процесс высвобождения работников из организаций, находящихся на территории Иркутской области.
В период с 1 января 2010 года по 1 декабря 2010 года 270 организаций, находящихся на территории Иркутской области, представили сведения о высвобождении 16,3 тыс. работников.
Количество организаций, представивших сведения о высвобождаемых работниках, по месяцам приведено в таблице 2.
Таблица 2
Месяц | Количество организаций, ед. | Прирост (снижение) к предыдущему месяцу, % | Количество высвобождаемых, чел. | Прирост (снижение) к предыдущему месяцу, % |
2008 год | ||||
Октябрь | 68 | - | 2329 | - |
Ноябрь | 114 | 167,7 | 3383 | 145,3 |
Декабрь | 107 | 93,9 | 2934 | 86,7 |
2009 год | ||||
Январь | 73 | 68,2 | 1341 | 45,7 |
Февраль | 76 | 104,1 | 1582 | 118,0 |
Март | 70 | 92,1 | 2070 | 130,8 |
Апрель | 54 | 77,1 | 2233 | 107,9 |
Май | 29 | 53,7 | 855 | 38,3 |
Июнь | 53 | 182,8 | 811 | 94,9 |
Июль | 41 | 77,3 | 1686 | 207,9 |
Август | 28 | 68,3 | 1256 | 74,5 |
Сентябрь | 29 | 103,6 | 2209 | 175,9 |
Октябрь | 36 | 124,1 | 1032 | 53,0 |
Ноябрь | 28 | 77,8 | 1395 | 135,2 |
Декабрь | 27 | 96,4 | 984 | 70,5 |
2010 год | ||||
Январь | 19 | 70,4 | 2341 | 238,1 |
Февраль | 17 | 89 ,5 | 1027 | 43,9 |
Март | 39 | 229,4 | 1180 | 114,9 |
Апрель | 14 | 35,9 | 544 | 46,1 |
Май | 28 | 200,0 | 689 | 126,7 |
Июнь | 30 | 107,1 | 1462 | 212,2 |
Июль | 25 | 83,3 | 1291 | 88,3 |
Август | 18 | 72,0 | 3970 | 307,5 |
Сентябрь | 22 | 122,2 | 830 | 2 0 , 9 |
Октябрь | 2 8 | 1 27,3 | 1467 | 176,7 |
Ноябрь | 30 | 107,1 | 1500 | 102,2 |
