ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 года N 134-п
Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы"
(с изменениями на 1 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 19.06.2013 N 230-п, от 21.01.2014 N 15-п, от 08.07.2014 N 271-п, от 05.08.2014 N 322-п, от 06.03.2015 N 70-п (ред. 25.03.2015), от 17.03.2015 N 77-п, от 15.04.2015 N 130-п, от 05.11.2015 N 507-п, от 04.12.2015 N 530-п, от 10.02.2016 N 34-п, от 27.05.2016 N 139-п, от 21.12.2016 N 430-п, от 22.03.2017 N 70-п, от 31.03.2017 N 117-п, от 17.05.2017 N 177-п, от 03.11.2017 N 396-п, от 26.03.2018 N 69-п, от 18.06.2018 N 168-п, от 25.03.2019 N 106-п, от 25.05.2020 N 245-п, от 01.04.2021 N 159-п, от 30.05.2023 N 241-п, от 01.02.2024 N 24-п)
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Правительство Ивановской области постановляет:
Утвердить региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы" (прилагается).
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.01.2014 N 15-п, от 18.06.2018 N 168-п)
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 15.04.2013 N 134-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.01.2014 N 15-п, от 08.07.2014 N 271-п, от 05.08.2014 N 322-п, от 06.03.2015 N 70-п (ред. 25.03.2015), от 17.03.2015 N 77-п, от 15.04.2015 N 130-п, от 05.11.2015 N 507-п, от 04.12.2015 N 530-п, от 10.02.2016 N 34-п, от 27.05.2016 N 139-п, от 21.12.2016 N 430-п, от 22.03.2017 N 70-п, от 31.03.2017 N 117-п, от 17.05.2017 N 177-п, от 03.11.2017 N 396-п, от 26.03.2018 N 69-п, от 18.06.2018 N 168-п, от 25.03.2019 N 106-п, от 25.05.2020 N 245-п, от 01.04.2021 N 159-п, от 30.05.2023 N 241-п, от 01.02.2024 N 24-п)
1. Паспорт региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы"
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п)
Наименование Программы | региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п) | |
Наименование документа и дата принятия решения о разработке Программы | |
Государственный заказчик Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
Разработчики Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области |
Основные планируемые показатели Программы | приобретение у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и другие способы переселения; число переселенных граждан в результате выполнения Программы; общая площадь освобожденных жилых помещений в рамках реализации Программы; ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым в соответствии с действующим законодательством до 01.01.2012 |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 430-п) | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 год - финансирование мероприятий по переселению граждан; 2014 год - финансирование мероприятий по переселению граждан, переселение граждан в жилые помещения, снос расселенных аварийных домов; 2015 год - финансирование мероприятий по переселению граждан, переселение граждан в жилые помещения, снос расселенных аварийных домов; 2016 год - финансирование мероприятий по переселению граждан, переселение граждан в жилые помещения, снос расселенных аварийных домов. Программа действует до завершения срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.03.2018 N 69-п) | |
Объемы и источники финансирования | на реализацию Программы необходимо 2537019398,65 руб., в том числе: на 2013 год: на цели переселения граждан в многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов малоэтажной застройки: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 93466667,78 руб., средства бюджета Ивановской области - 89800898,31 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 13794332,63 руб., дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения) - 34145251,28 руб.; на цели переселения граждан в многоквартирные дома, в том числе отнесенные к домам малоэтажной застройки: средства Фонда - 303953281,10 руб., средства бюджета Ивановской области - 299807156,76 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 54587716,30 руб., дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения) - 54730661,23 руб. (средства бюджета Ивановской области - 14799218,02 руб., средства местных бюджетов - 39931443,21 руб.), средства бюджета Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 2241425,84 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 3365242,80 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения) на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда (средства бюджета Ивановской области) - 532440,00 руб.; на 2014 год: на цели переселения граждан в многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов малоэтажной застройки: средства Фонда - 111372218,70 руб., средства бюджета Ивановской области - 23633206,05 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 10161699,60 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения, а также на оплату превышения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения) - 80296668,25 руб.; на цели переселения граждан в многоквартирные дома, в том числе отнесенные к домам малоэтажной застройки: средства Фонда - 165946983,66 руб., средства бюджета Ивановской области - 32347702,31 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 29608660,33 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения, а также на оплату превышения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения) - 24169460,50 руб. (средства бюджета Ивановской области - 3494940,00 руб., средства местных бюджетов - 20674520,50 руб.), средства бюджета Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 7197729,16 руб.; средства местных бюджетов Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 156922,96 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения) на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 115558,50 руб.; на 2015 год: на цели переселения граждан: средства Фонда - 277899339,83 руб., средства бюджета Ивановской области - 84245231,98 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 12872157,69 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения) - 22549409,25 руб. (средства бюджета Ивановской области - 18095051,85 руб., средства местных бюджетов - 4454357,40 руб.); средства местных бюджетов Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 27380,00 руб.; на 2016 год: на цели переселения граждан: средства Фонда - 423339421,73 руб., средства бюджета Ивановской области - 81035929,51 руб., средства местных бюджетов Ивановской области на софинансирование Программы на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - 34498658,83 руб., внебюджетные/дополнительные источники финансирования <*> (на оплату разницы между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения, а также на оплату превышения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения) - 159985058,28 руб. (средства бюджета Ивановской области - 117737491,28 руб., средства местных бюджетов - 42247567,00 руб.); средства местных бюджетов Ивановской области на расселение аварийного жилищного фонда без участия средств Фонда - 5134927,50 руб. |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 01.02.2024 N 24-п) | |
Исполнители Программы | органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области (по согласованию); Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | число переселенных граждан в результате выполнения Программы - 4710 человек; общая площадь освобождаемых жилых помещений в рамках реализации Программы - 79167,17 кв. м; ликвидация аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 01.02.2024 N 24-п) | |
Система контроля за реализацией Программы | контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ивановской области |
________________
* Также могут быть использованы средства областного и местных бюджетов при наличии правовых актов, предусматривающих соответствующее финансирование.
(сноска в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 05.11.2015 N 507-п)
2. Сведения об Ивановской области и муниципальных образованиях Ивановской области, участвующих в Программе
Ивановская область входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации.
На 01.01.2012, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, численность постоянного населения Ивановской области составляет 1054040 человек. Жилищный фонд Ивановской области составляет около 25510,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений.
В Программе учтены общие площади расселяемых жилых помещений аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.01.2012 в муниципальных образованиях Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п)
Участниками Программы являются муниципальные образования Ивановской области, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.01.2012.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 08.07.2014 N 271-п, от 18.06.2018 N 168-п)
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Переселение граждан только за счет средств муниципальных образований затянется на долгие годы. Поэтому решить данную проблему необходимо программным методом.
3. Характеристика проблемы
Масштабный спад производства во всех отраслях экономики, хроническое недофинансирование социальной сферы, рост задолженности по заработной плате, имеющее место недополучение социальных трансфертов наряду с опережающим ростом потребительских цен привели к отрицательной динамике всех основных показателей жизненного уровня населения Ивановской области задолго до финансового кризиса 1998 года и поставили Ивановскую область на одно из последних мест в Центральном федеральном округе по уровню жизни населения.
Кризис 1998 года резко ухудшил материальное положение жителей, что немедленно привело к снижению качества жизни. В результате Ивановская область оказалась по отношению среднедушевых доходов и прожиточного минимума из всех областей Центрального федерального округа в наиболее тяжелом положении.
Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п)
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ивановской области составляет жилье, занимаемое на условиях договоров социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на территории муниципальных образований Ивановской области граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального и регионального уровней.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п)
Применение программного метода решения проблемы ликвидации аварийного жилья обеспечит управляемость процессом, достижение заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на переселение аварийного жилищного фонда как в Ивановской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п)
Перечень аварийных многоквартирных домов, из которых граждане подлежат переселению в многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов малоэтажной застройки, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
Перечень аварийных многоквартирных домов, из которых граждане подлежат переселению в многоквартирные дома, отнесенные к домам малоэтажной застройки, приведен в приложении 1.1 к настоящей Программе.
4. Основные цели и задачи Программы
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда позволит осуществить комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Реализация Программы позволит решить цели и задачи, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1
Цели Программы | Организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления Ивановской области по обеспечению жилищных прав граждан, выселяемых из занимаемых жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда |
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 08.07.2014 N 271-п, от 18.06.2018 N 168-п) | |
Задачи реализации Программы | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Ивановской области |
Формирование финансовых ресурсов для обеспечения переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями | |
Ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации | |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 08.07.2014 N 271-п) | |
5. Организационные мероприятия по реализации Программы
Организационные мероприятия по реализации Программы, сроки их выполнения и ответственные исполнители отражены в таблице 2.
Таблица 2
N п/п | Организационные мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные исполнители |
1. | Подготовка заявок от Ивановской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда | 2013, 2014, 2015, 2016 годы | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.05.2016 N 139-п) | |||
2. | Предоставление в Фонд заявок Ивановской области | июнь 2013 года, март 2014 года, март 2015 года, март 2016 года | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.05.2016 N 139-п) | |||
3. | Заключение договора о долевом финансировании региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы" | по итогам рассмотрения заявок Ивановской области в сроки, установленные Фондом | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 18.06.2018 N 168-п) | |||
4. | Подготовка перечня многоквартирных жилых домов, которые до 01.01.2012 признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации | 2013 год | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 08.07.2014 N 271-п) | |||
5. | Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства для проведения переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
6. | Мониторинг реализации Программы | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области |
7. | Информирование населения Ивановской области о ходе реализации Программы через средства массовой информации | постоянно | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области |
8. | Подготовка отчетности о ходе реализации Программы, выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и расходовании средств на реализацию Программы | в установленные Фондом сроки | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
9. | Проведение в установленном порядке корректировки Программы | постоянно | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
