ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2013 года N 114-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 300-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 493-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 18.12.2013 N 605-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 N 497-уг}

В целях совершенствования механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 1 апреля 2013 года N 114-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ" ИРКУТСК, 2013 ГОД

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

{строка "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 300-пп}

{строка "Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 300-пп; от 31.10.2013 N 493-пп}

{строка "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально - экономической эффективности" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 300-пп; от 31.10.2013 N 493-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

1. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, на 1 января 2012 года площадь жилищного фонда в Иркутской области составляет 52 729,3 тыс. кв. метров, в том числе: ветхого жилья - 3 679,4 тыс. кв. метров, аварийного жилья - 909,9 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда с 2006 года по 2012 год увеличился на 1,4 процентных пункта и составил 8,6%.

В результате обследования жилищного фонда, проведенного органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, были сформированы перечни ветхого и аварийного жилья, требующего реконструкции либо сноса в зависимости от состояния каждого дома (включенного в утвержденные реестры ветхого и аварийного жилья и программы муниципальных образований Иркутской области по реконструкции и строительству жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда).

Из-за большого объема непригодного для постоянного проживания жилищного фонда, ограниченных возможностей местных бюджетов и несовершенства законодательной базы муниципальные образования Иркутской области самостоятельно не могут в полном объеме осуществить реконструкцию, строительство и приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципальных образований Иркутской области, повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Иркутской области, необходимо формировать за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области (далее - местные бюджеты).

2. С 2004 года мероприятия по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области реализуются в рамках областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области на период до 2019 года", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области N 31/7-ЗС от 30 октября 2003 года (далее - областная программа), а также при участии средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Тем не менее, с 2006 по 2011 годы площадь непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области увеличилась на 36%.

Предусмотренные областной программой средства федерального и консолидированного бюджетов в сумме 28 010,20 млн. рублей за время её реализации с 2004 по 2012 годы были обеспечены финансированием на 10% (фактически выделено 2 808,32 млн. рублей). В результате реализации мероприятий областной программы и использования средств Фонда было введено в эксплуатацию 131,2 тыс. кв. метров нового жилья, обеспечены благоустроенным жильем 3,7 тыс. семей, осуществлен снос 162,8 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2007 года, что составило 4,6% от общего объема ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым на 1 января 2007 года.

3. Согласно посланию Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год в 2013 - 2014 годах требуется значительно продвинуться в решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ) в установленные сроки необходимо разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р "Об утверждении государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа), одной из задач которой является расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.

По состоянию на 1 января 2012 года по данным Иркутскстата общая площадь аварийного жилья на территории Иркутской области составила 909,9 тыс. кв. м, потребность в финансовых средствах для его расселения составляет 30,8 млрд. руб.

В связи с этим в первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения аварийного жилищного фонда, а также жилые помещения ветхого муниципального жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, пострадавшие от пожара, возникшего не по вине граждан. В случае отсутствия на территории муниципального образования Иркутской области аварийного жилищного фонда, расселению подлежит ветхий муниципальный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года.

{абз. 5 п. 3 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 493-пп}

Реализация Программы будет способствовать решению поставленной Президентом Российской Федерации задачи по расселению аварийного жилья в 2013 - 2014 годы, повышению качества жилищного фонда (переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда) в рамках решения задачи формирования рынка доступного жилья, развития инфраструктурной обеспеченности Иркутской области, установленной Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы.

{п. 3 разд. 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 300-пп}

Раздел 2. ЦЕЛЬ (ЦЕЛИ) И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Цель Программы - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

2. В процессе достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1) обеспечение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства;

2) ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда в Иркутской области:

признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхим либо аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;

снос жилищного фонда в соответствии с Планом выполнения мероприятий по ликвидации последствий весеннего паводка 2013 года на территории Иркутской области, утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области В.И. Пашковым от 24 июня 2013 года (далее - План).

Своевременное решение поставленных задач будет способствовать достижению целевых индикаторов, установленных Программой, и ее цели.

3. Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

1) объем введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в ходе реализации Программы (24,96 тыс. кв.м);

2) доля семей, переселенных из ветхого и аварийного жилья, в общем количестве семей, нуждающихся в переселении (473 семей, или 0,5% от общего количества семей, нуждающихся в переселении по состоянию на 1 января 2012 года);

3) площадь снесенного непригодного для проживания жилищного фонда (23,1 тыс. кв.м, или 0,5% от общей площади непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года).

{п. 3 разд. 2 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 493-пп}

4. Срок реализации Программы - с 2013 по 2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы включает в себя следующий комплекс мероприятий:

Задача 1. Обеспечение граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства.

Мероприятие 1.1. Строительство (приобретение) жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства.

В целях реализации в муниципальном образовании Иркутской области мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках Программы целесообразно предусматривать выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

- дома и помещения, которые после реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).

Органы местного самоуправления муниципального образования Иркутской области самостоятельно принимают решение, в какие жилые помещения будут переселяться граждане из непригодного для проживания жилищного фонда: во вновь построенные жилые помещения или приобретенные на рынке первичного жилья. Органы местного самоуправления муниципального образования Иркутской области заключают муниципальный контракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) жилого помещения путем проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключают муниципальный контракт долевого участия в строительстве жилого дома в соответствии с нормами действующего законодательства.

Строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется в соответствии с условиями и сроками заключенного муниципального контракта.

Мероприятие 1.2. Строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в соответствии с Планом.

В рамках Программы предусмотрено строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Планом

Мероприятие 1.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Реализация Программы включает формирование местной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В рамках мероприятия будет осуществляться переселение граждан из жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке ветхими либо аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Расселение непригодных для проживания жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью, устанавливаемой реестрами ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования Иркутской области.

В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения аварийного жилищного фонда, а также жилые помещения ветхого муниципального жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, пострадавшие от пожара, возникшего не по вине граждан. В случае отсутствия на территории муниципального образования аварийного муниципального жилищного фонда расселению подлежит ветхий муниципальный жилищный фонд, за исключением жилищного фонда, пострадавшего от чрезвычайной ситуации.