ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2013 года N 105-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПУБЛИЧНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРАВОВОЙ, ДЕЛОВОЙ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ РАЙОННЫХ БИБЛИОТЕК В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (2013-2014 ГОДЫ)

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 09.08.2013 N 296-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 476-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 26.12.2013 N 614-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 N 497-уг}

В целях развития и совершенствования деятельности библиотек в Иркутской области, в связи с проведением в 2013 году на территории Иркутской области Года библиотек, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Публичные центры правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек в Иркутской области" (2013-2014 годы) (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Иркутской области

от "1" апреля 2013 года

N 105-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПУБЛИЧНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРАВОВОЙ, ДЕЛОВОЙ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ИНФОРМАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ РАЙОННЫХ БИБЛИОТЕК В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"

(2013-2014 ГОДЫ)

Паспорт долгосрочной целевой программы Иркутской области "Публичные центры правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек в Иркутской области" (2013-2014 годы)

{строка "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 476-пп}

Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Иркутская область является одним из крупнейших субъектов Сибирского федерального округа как по численности проживающего в ней населения, так и по производственному и природному потенциалу. Важной составляющей государственной политики в сфере культуры в Иркутской области, во многом определяющей комфортность проживания, позитивный имидж, является обеспечение конституционных гарантий для жителей Иркутской области на доступ к информации, в том числе, путем поддержки деятельности муниципальных библиотек.

Правовой основой осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступа граждан к информации является Конституция Российской Федерации, "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1, Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле". В Иркутской области государственная культурная политика в этой сфере определяется Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года N 46-оз "О библиотечном деле в Иркутской области".

Президентом Российской Федерации во взаимодействии с высшими исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровней совершенствуется комплекс мер, направленных на обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства.

Особое место среди исполнителей мероприятий, связанных с информированием населения о происходящих в стране и мире событиях, повышением образованности и правовой грамотности, занимают библиотеки - учреждения, создаваемые в целях реализации информационных, культурно-просветительских и образовательных функций. Создание библиотек и обеспечение библиотечного обслуживания населения отнесено федеральным законодательством к полномочиям всех. Мероприятия по поддержке и модернизации системы библиотечного обслуживания отдельными направлениями реализации конституционных прав граждан на доступ к информации выделены в таких документах, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212, и Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р. В этих документах государственные и муниципальные библиотеки названы одним из важнейших институтов системы непрерывного образования, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и повышение национальной конкурентоспособности.

В муниципальных образованиях Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года насчитывается 778 общедоступных библиотек, которые обслуживают 719 тыс. пользователей. В их фондах хранится более 11,25 млн. экземпляров документов. Однако степень удовлетворенности населения Иркутской области уровнем государственных гарантий в сфере доступа к информации с 2009 года имеет тенденцию к снижению. Это выражается в ежегодном падении таких традиционных показателей востребованности библиотек, как количество пользователей (в среднем -6,5% в год), посещений (в среднем -2,3% в год) и книговыдач (в среднем -4,7% в год). Отмечаемая отрицательная динамика говорит о том, что население перестает удовлетворять определенные информационные запросы или находит альтернативные источники информации, прежде всего в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "Интернет").

Традиционные формы обслуживания населения библиотеками в Иркутской области в настоящее время не соответствуют возросшим требованиям, предъявляемым пользователями.

На начало 2012 года только 46% библиотек муниципальных образований Иркутской области имеют вычислительную и оргтехнику и 24% - подключены к сети "Интернет" (для сравнения: Омская область – 44%, Новосибирская область – 36,6%, Кемеровская область – 30%, Республика Саха (Якутия) – 28,5%, Томская область – 26,2%). При этом используемая техника, в основном, приобретенная при поддержке министерства культуры и архивов Иркутской области в 2005-2008 годах, когда было организовано открытие 95 информационных центров открытого доступа на базе библиотек поселений, физически изношена и морально устарела.

Только 32 библиотеки (4%) создают электронные каталоги, 62 (8%) - имеют интернет-сайты и лишь 3 (0,4%) – предоставляют онлайновый доступ к своим электронным каталогам и полнотекстовым ресурсам, т.е. оказывают муниципальные услуги в электронной форме.

Для стабилизации и улучшения ситуации в сфере библиотечного обслуживания населения в муниципальных образованиях Иркутской области требуется государственная поддержка основного звена библиотечной системы - центральных районных библиотек. Cтатусом центральных районных библиотек органы местного самоуправления наделяют ведущие межпоселенческие библиотеки.

Оказание поддержки центральным районным библиотекам подразумевает использование программно-целевого подхода.

При этом, учитывая общее значительное количество библиотек и различную степень их бюджетной обеспеченности, предлагается сделать акцент на поддержке центральных районных библиотек. Центральные районные библиотеки острее всего нуждаются в поддержке как наиболее востребованные у населения учреждения культуры, выполняющие самые сложные и трудоемкие функции, обеспечивающие деятельность библиотек поселений, составляющих централизованную библиотечную систему (методическая деятельность, обработка литературы и ведение сводных карточных и электронных каталогов). Эффективность использования новых методов и форм работы, связанных с реализацией программных мероприятий, во многом обуславливается соответствующим кадровым потенциалом центральных районных библиотек.

Создание ПЦИ на базе центральных районных библиотек позволит расширить спектр, увеличить объемы и повысить качество муниципальных услуг, оказываемых библиотеками населению Иркутской области, в том числе муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р, утвердившим перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.

Деятельность ПЦИ, создаваемых в центральных районных библиотеках, послужит моделью для аналогичных преобразований библиотек городских округов и поселений Иркутской области.

Программно-целевой подход позволит аккумулировать усилия министерства культуры и архивов Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленные на поддержку и развитие библиотечного дела, обеспечить реализацию на территории Иркутской области федерального и областного законодательства.

Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

1. Целью Программы является расширение доступа жителей Иркутской области к информационным ресурсам центральных районных библиотек муниципальных образований Иркутской области.

2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) создание в центральных районных библиотеках муниципальных образований Иркутской области публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации;

2) обеспечение доступа жителей Иркутской области к библиотечному обслуживанию через улучшение материально-технической базы публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации в центральных районных библиотеках муниципальных образований Иркутской области.

3. Сроки реализации Программы: 2013-2014 годы.

Программа реализуется в один этап.

4. Целевые индикаторы и показатели результативности Программы:

1) доля общедоступных библиотек муниципальных образований Иркутской области, предоставляющих населению информацию в электронной форме от общего количества библиотек муниципальных образований Иркутской области;

2) количество обращений к интернет-сайтам центральных районных библиотек муниципальных образований Иркутской области;

3) темпы роста посещений центральных районных библиотек муниципальных образований Иркутской области, относительно года, предшествующего году начала реализации Программы (2012 год).

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности Программы приведены в приложении 1.

Глава 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Достижение цели и поставленных задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Для решения задачи Программы по созданию в центральных районных библиотеках ПЦИ предполагается направить средства областного бюджета на реализацию следующих мероприятий:

1) оснащение ПЦИ вычислительной и оргтехникой (приобретение серверного оборудования (в т.ч. стоек), персональных компьютеров, ноутбуков, сканирующего, мультимедийного и проекционного оборудования, копировально-множительной техники, принтеров, источников бесперебойного питания, кондиционеров; приобретение сетевого (коммутационного) оборудования, монтаж и настройка локальных вычислительных сетей, в т.ч. беспроводных);

2) приобретение специализированного программного обеспечения в ПЦИ (система автоматизации библиотеки и создания полнотекстовых баз данных, модули для публикации электронных каталогов и полнотекстовых баз данных библиотек в сети интернет и модули для работы со сводным электронным каталогом библиотек, пакеты прикладных офисных программ, веб-серверы, прокси-серверы и системы биллинга);

3) обновление и создание интернет-сайтов ПЦИ (разработка и внедрение интернет-сайта, обеспечение интеграции сайта с действующей системой автоматизации библиотеки, оплата услуг интернет-хостинга, услуг связи, в т.ч. оплата услуг по регистрации и поддержанию доменных имен и статических IP-адресов);

4) оснащение рабочих и пользовательских мест ПЦИ (столы, стулья, тумбочки, стеллажи).

2. Для решения задачи Программы по созданию в центральных районных библиотеках ПЦИ предполагается направить средства местных бюджетов на реализацию следующих мероприятий:

1) проведение текущего ремонта зданий и помещений ПЦИ, приобретение материалов для проведения текущего ремонта зданий и помещений ПЦИ, обеспечение дополнительной охраны безопасности ПЦИ (установка охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, оплата услуг охраны, установка решеток, защитных жалюзи), выполнение дизайнерских работ ПЦИ;

{пп. 1 п. 2 гл. 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.12.2013 N 614-пп}

2) комплектование книжных фондов ПЦИ тематическими литературными изданиями (краеведческая литература и справочно-информационные издания);

3) оснащение рабочих и пользовательских мест ПЦИ (столы, стулья, тумбочки, стеллажи);

4) проведение лекций и семинаров правовой и социально значимой направленности по договорам гражданско-правового характера;

5) разработка проектно-сметной документации на строительство многофункционального учреждения культуры, в том числе осуществляющего библиотечное обслуживание.

Система мероприятий Программы приведена в приложении 2.

Перечень центральных районных библиотек муниципальных образований Иркутской области, участвующих в реализации Программы приведен в приложении 5.

Глава 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Общий объем расходов, необходимых для реализации мероприятий Программы составляет 65 500 тысяч рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 32 750 тысячи рублей, за счет средств местных бюджетов - 32 750 тысячи рублей, в том числе по годам:

2013 год - 32 500 тысячи рублей, из них за счет средств областного бюджета – 16 250 тысяч рублей, за счет средств местных бюджетов – 16 250 тысяч рублей;