АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2010 года N 649

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.04.2010 N 366 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ"

В соответствии со статьёй 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Тульской области от 20.04.2010 N 366 "Об утверждении программы дополнительных мер по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области, реализация которых осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году" следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение

к постановлению администрации

Тульской области

от 13.07.2010N 649

ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ ВОЗВРАЩЕННЫХ ОСТАТКОВ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

Введение

Программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на поддержку и защиту граждан, вынужденно потерявших работу, уволенных или находящихся под угрозой увольнения, способствующих улучшению ситуации на рынке труда.

Обозначенные в Программе цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда области, сложившейся в 2009 году и прогнозных оценок 2010 года.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Последствия нестабильной экономической обстановки обусловили неблагоприятное развитие ситуации в сфере занятости населения.

В январе – декабре 2009 года численность граждан, обратившихся в целях поиска работы в государственные учреждения Тульской области центры занятости населения (далее – ГУ ТО ЦЗН), увеличилась с 37,7 тыс. человек в 2008 году до 57,6 тыс. человек в 2009 году, или в 1,5 раза.

Признано безработными 40,0 тыс. человек, что в 2,1 раза больше, чем в 2008 году.

Численность безработных, зарегистрированных в ГУ ТО ЦЗН, на 1 января 2010 года составила 16,5 тыс. человек, что на 8,3 тыс. человек больше, чем на 1 января 2009 года.

В 2009 году организациями области было заявлено 53,6 тыс. вакансий, что на 20,4% меньше, чем в 2008 году.

В текущем году ситуация в сфере занятости и на рынке труда области остается напряженной. По предварительной оценке численность занятых в организациях области может сократиться на 10 тыс. человек.

По прогнозу, при благоприятном варианте развития ситуации на рынке труда области среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ТО ЦЗН, может составить 17,0 тыс. человек, при пессимистическом – 20,0 тыс. человек. Соответственно уровень регистрируемой безработицы может составить в пределах от 1,8% до 2,5%.

На 1 мая 2010 года в ГУ ТО ЦЗН состояли на учете 18,2 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них безработных граждан – 16,5 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы с начала текущего года снизился на 0,02 п.п. и на 1 мая 2010 года составил 2,08%.

Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан на одну вакансию) на 1 января 2010 года составлял 2,7, а на 1 мая 2010 года – 2,1.

Анализ показывает, что в 2009 году еженедельно представлялись списки на высвобождение в среднем на 346 человек. В 2010 году наблюдается увеличение численности работников, предполагаемых к высвобождению, то есть еженедельно в среднем уведомления о планируемом увольнении получают 430 человек.

В качестве безработных граждан в 2009 году еженедельно признавались в среднем 768 человек. С начала 2010 года еженедельно признаются в среднем 800 человек.

Работодателями области в 2009 году еженедельно заявлялось в среднем 1030 вакансий, а с начала текущего года банк вакансий еженедельно пополняется в среднем на 1300 вакансий.

О неблагоприятной ситуации свидетельствует и сохраняющаяся стабильность показателей неполной занятости. По состоянию на 1 января 2010 года в 195 организациях в неполной занятости находились 13,4 тыс. человек; на 1 февраля 2010 года – в 108 организациях – 11,4 тыс. человек; на 1 мая 2010 года – в 147 организациях – 8,2 тыс. человек.

До конца года предположительно около 5,0 тыс. работников могут перейти на режим неполной занятости.

Кроме этого, списки на высвобождение с мая по июль 2010 года представлены на 2,4 тыс. человек.

С начала проведения еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, то есть с октября 2008 года, численность работников, уволенных по причине ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации, составила 15,5 тыс. человек, из них трудоустроено около 7,7 тыс. человек. Увольнение работников в основном производится из организаций обрабатывающих производств.

Обратились в ГУ ТО ЦЗН 12,1 тыс. человек, признаны безработными – 7,2 тыс. человек. Соответственно с начала текущего года уволено 3,4 тыс. человек, трудоустроены 1,9 тыс. человек с учетом переходящих. Обратились в ГУ ТО ЦЗН 2,9 тыс. человек, признаны безработными – 1,7 тыс. человек.

Необходимо отметить, что если в 2009 году организациями области проводились в основном реорганизационные мероприятия, то с начала текущего года причинами высвобождения является ликвидация организаций и, следовательно, уволенные работники пополнят ряды безработных. Вместе с тем, сокращенные работники относятся к категории безработных, наиболее сохраняющих мотивацию к труду, что позволит проводить результативную работу по содействию их трудоустройству на постоянную и временную работу.

Реализация антикризисных мероприятий в 2009 году оказала положительное влияние на ситуацию на рынке труда. Интенсивность реализации дополнительных мероприятий соответствует периоду снижения численности безработных и соответственно уровню безработицы в области.

В связи с этим необходимо принятие дополнительных мер, способствующих улучшению ситуации на региональном и локальных рынках труда. Такими мероприятиями станут организация общественных работ и временного трудоустройства, содействие развитию самозанятости, организация опережающего профессионального обучения.

Наиболее актуальной мерой адресной поддержки жителей области в период последствий кризиса является организация общественных работ и временного трудоустройства. Такие работы планируется осуществлять для работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также для безработных и ищущих работу граждан.

Поэтому в числе приоритетов при организации работы при реализации мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства определено:

развитие форм и методов социального партнерства с работодателями всех форм собственности, профсоюзными органами, администрациями муниципальных образований;

проведение совещаний с работодателями по видам экономической деятельности;

информирование работников, безработных и ищущих работу граждан об организации общественных работ и временного трудоустройства;

проведение консультаций с гражданами, находящимися под риском увольнения, переведенными на режим неполного рабочего времени, находящимися в длительных отпусках без сохранения заработной платы и простое.

В 2010 году планируется организовать общественные работы и временное трудоустройство для 2330 граждан в организациях различных форм собственности по различным видам экономической деятельности (приложение N 1 к Программе). Общественные и временные работы будут организованы более чем по 100 видам работ, среди которых благоустройство и озеленение населенных пунктов, содержание и ремонт дорог, социальное обслуживание населения, подсобные работы на ряде промышленных организаций, в сфере строительства.

Для вовлечения безработных граждан в сферу предпринимательства с целью создания дополнительных рабочих мест планируется выделить финансовую помощь 616 клиентам центров занятости населения, открывшим свое дело. Предполагаемые виды деятельности и численность участников в разрезе городов и районов области приведены в приложении N 2 к Программе.

Одним из наиболее эффективных направлений предупреждения и снижения уровня безработицы, поддержки и развития кадрового потенциала предприятий является организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.

Опережающее профессиональное обучение планируется осуществлять для работников, которым необходимо изменить профессию (специальность), род занятий, повысить квалификацию в связи:

с отсутствием подходящей работы по имеющимся у них профессиям (специальностям), уровню квалификации в данной организации;

с потребностью других организаций в работниках, владеющих профессиями высоких квалификационных разрядов, востребованными на региональном рынке труда.

В качестве основных принципов организации опережающего профессионального обучения определены:

организация обучения с целью сохранения занятости и трудоустройства на вновь создаваемые рабочие места;

учет имеющихся навыков трудовой деятельности и образовательного потенциала;

многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения.

Опережающее профессиональное обучение будет проводиться в виде профессиональной подготовки, переподготовки, освоения смежных профессий, повышения квалификации по очной, вечерней, групповой и индивидуальной формам обучения, с отрывом или без отрыва от производства.

Опережающее профессиональное обучение планируется организовать для 352 граждан по 44 профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда (приложение N 3 к Программе).

Учебная база для организации опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой увольнения, включает учебные заведения начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования, профильные ресурсные центры, а также учебно-производственную базу организаций Тульской области (приложение N 4 к Программе).

Выполнение задач, определенных Программой, послужит обеспечению социальных гарантий гражданам и позволит снизить напряженность на областном рынке труда.

2. Перечень задач и мероприятий Программы