ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2012 года N 56
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.08.2010 N 728 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Тульской области от 03.08.2010 N 728 "Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы" следующие изменения:
а) строки "Заказчик Программы", "Основной разработчик Программы", "Исполнители Программы" паспорта региональной программы изложить в новой редакции (приложение N 1);
б) в абзаце 3 раздела 1 приложения к постановлению текст "аппарата администрации" заменить текстом "аппарата правительства";
в) в абзаце 6 подраздела "Промышленный сектор экономики" раздела 2 приложения к постановлению текст "от 16 августа 2005 года N 615-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области" заменить текстом "от 6 февраля 2010 года N 1390-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тульской области";
г) в абзаце 12 подраздела "Промышленный сектор экономики" раздела 2 приложения к постановлению текст "администрацией области" заменить текстом "правительством Тульской области";
д) в абзаце 10 подраздела "Сфера электроэнергетики" раздела 2 приложения к постановлению текст "Администрацией Тульской области" заменить текстом "Правительством Тульской области";
е) в абзаце 11 подраздела "Сфера электроэнергетики" раздела 2 приложения к постановлению текст "(энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" заменить текстом "потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";
ж) в абзаце 11 подраздела "Агропродовольственный комплекс" раздела 2 приложения к постановлению текст "на 2009-2012 годы" заменить текстом "на 2009-2016 годы";
з) в абзаце 16 подраздела "Агропродовольственный комплекс" раздела 2 приложения к постановлению текст "2009-2012 годы" заменить текстом "2009-2016 годы";
и) в абзаце 19 подраздела "Агропродовольственный комплекс" раздела 2 приложения к постановлению слово "департаментом" заменить словом "министерством";
к) абзац 7 подраздела "Розничная торговля" раздела 2 приложения к постановлению исключить;
л) в абзаце 9 подраздела "Сфера здравоохранения" раздела 2 приложения к постановлению текст "департаментом здравоохранения Тульской области" исключить;
м) в абзаце 35 подраздела "Сфера здравоохранения" раздела 2 приложения к постановлению текст "2009-2012 годы" заменить текстом "2009-2016 годы";
н) в абзаце 2 подраздела "Административные барьеры" раздела 2 приложения к постановлению текст ", которое осуществляется в рамках реализации основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области с 2006 по 2010 годы. Распоряжением губернатора Тульской области от 29 сентября 2008 года N 1461-рг утвержден план противодействия коррупции в органах исполнительной власти Тульской области на 2009-2010 годы" исключить;
о) в абзаце 8 подраздела "Административные барьеры" раздела 2 приложения к постановлению слово "администрацией" заменить словом "правительством";
п) в абзаце 19 подраздела "Административные барьеры" раздела 2 приложения к постановлению текст "в управлении делопроизводства и управлении по работе с обращениями граждан" заменить текстом "в управлении по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области";
р) в абзацах 21, 37, 38 подраздела "Административные барьеры" раздела 2 приложения к постановлению слово "администрации" заменить словом "правительства";
с) в абзаце 43 подраздела "Административные барьеры" раздела 2 приложения к постановлению слово "цифровой" исключить;
т) в абзаце 1 подраздела "Малое и среднее предпринимательство" раздела 2 приложения к постановлению текст "до 2010 года" заменить текстом "до 2015 года";
у) в абзаце 10 подраздела "Малое и среднее предпринимательство" раздела 2 приложения к постановлению слово "областных" заменить словом "долгосрочных";
ф) в абзаце 25 подраздела "Малое и среднее предпринимательство" раздела 2 приложения к постановлению текст "2009-2012 годы" заменить текстом "2009-2016 годы";
х) в абзаце 10 подраздела "Инвестиционная деятельность" раздела 2 приложения к постановлению текст "до 2010 года" заменить текстом "до 2015 года"; слово "администрацией" заменить словом "правительством";
ц) абзац 18 подраздела "Инвестиционная деятельность" раздела 2 приложения к постановлению исключить;
ч) в абзаце 1 пункта 6 раздела 3 приложения к постановлению текст "на 2009-2012 годы" заменить текстом "на 2009-2016 годы";
ш) в абзаце 1 пункта 9 раздела 3 приложения к постановлению текст "на 2009-2012 годы" заменить текстом "на 2009-2016 годы";
щ) раздел 4 приложения к постановлению изложить в новой редакции (приложение N 2).
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Губернатор Тульской области В.С. Груздев
Приложение N 1
к постановлению правительства
Тульской области
от 16.02.2012 N 56
Заказчик Программы | Правительство Тульской области |
Основной разработчик Программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку |
Исполнители Программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, министерство экономического развития и промышленности Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, управление по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области, комитет Тульской области по тарифам, комитет Тульской области по инновациям и информатизации, комитет государственного заказа Тульской области, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) Тульской области (по согласованию). Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (по согласованию) |
Приложение N 2
к постановлению правительства
Тульской области
от 16.02.2012 N 56
4. Перечень мероприятий по реализации региональной программы "Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы"
Наименование мероприятия программы | Срок реализации (годы) | Ответственные исполнители (органы исполнительной власти Тульской области, подразделения аппарата правительства Тульской области) | Ожидаемые результаты реализации мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров | |||
1. Разработка конкурсной документации и проведение конкурса по отбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для выполнения прочих регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области не обеспеченных финансированием за счёт бюджета Тульской области | 2010 | Департамент транспорта и дорожного хозяйства Тульской области | Упрощение процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах Тульской области. Создание равных рыночных условий для перевозчиков, развитие справедливой конкуренции, переход к договорным отношениям между заказчиком перевозок и перевозчиком |
2. Разработка документации для проведения аукционов на поставку компьютерного и сетевого оборудования для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в г. Щекино, г. Узловая, поселке Ленинском Тульской области и мобильных многофункциональных центров | 2011-2012 | Комитет Тульской области по инновациям и информатизации | Оснащения МФЦ с целью сокращения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг |
3. Поддержание и развитие портала и реестра государственных услуг (функций) Тульской области в технологии информационного взаимодействия с единым федеральным порталом и федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций) | 2010-2012 | Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг |
4. Проведение государственного контроля (надзора) с целью выявления необоснованных препятствий к осуществлению предпринимательской деятельности на предмет: наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур; соблюдения процедур заключения договоров купли-продажи (договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования) имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе земли; действий органов власти, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для хозяйствующих субъектов; соответствия нормативных правовых актов органов власти Тульской области и органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству | 2010-2012 | Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (по согласованию) | Сокращение административных барьеров, снижение препятствий к осуществлению предпринимательской деятельности |
5. Проведение анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках в соответствии с Планом работы Федеральной антимонопольной службы по анализу состояния конкуренции на 2009-2012 годы | 2010-2012 | Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (по согласованию) | Соблюдение антимонопольного законодательства, сокращение административных барьеров |
6. Проведение мониторинга стратегических и социально значимых товарных рынков | 2010-2012 | Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (по согласованию) | Сокращение административных барьеров |
7. Разработка программного обеспечения обработки запросов по обращениям физических и юридических лиц через портал органов исполнительной власти области в сети Интернет и программного обеспечения для терминальных устройств | 2010 | Управление информационных и аналитических технологий аппарата администрации Тульской области | Сокращение сроков рассмотрения обращений |
8. Проведение губернских ярмарок в г. Туле и ярмарок выходного дня в муниципальных образованиях Тульской области | 2010-2012 по выходным дням | Министерство сельского хозяйства Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию) | Обеспечение ценовой доступности продуктов питания и сельхозпродукции населению, преодоления барьеров для вхождения товаропроизводителей региона на рынок сельскохозяйственной продукции |
9. Создание достаточного количества торговых мест на рынках Тульской области для местных сельхозтоваропроизводителей и бесплатных торговых площадок по реализации сельхозпродукции в период массового сбора урожая | 2010-2012 | Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию), управляющие рынками компании (по согласованию) | Стимулирование торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, снижение уровня цен |
10. Разработка конкурсной документации и проведение конкурсов на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из средств бюджета области и федерального бюджета в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2016 годы" | 2010-2012 | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку | Создание равных условий для получения финансовой поддержки. Создание и развитие малых и средних предприятий Тульской области |
2. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области | |||
11. Развитие портала органов исполнительной власти Тульской области. Создание типового интернет-ресурса (сайта) и развитие сети сайтов органов исполнительной власти Тульской области | 2010-2012 | Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, органы исполнительной власти Тульской области | Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Тульской области |
12. Создание автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области | 2010-2012 | Управление по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области, комитет Тульской области по инновациям и информатизации | Обеспечение приема обращений физических и юридических лиц в органы исполнительной власти Тульской области в электронном виде. Формирование документационной базы обращений. Автоматизация функций по работе с обращениями и обеспечение доступа физических и юридических лиц к информации об исполнении их обращений. Сокращение сроков рассмотрения обращений |
13. Создание на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области – www.region.tula.ru механизма фильтрации информации о размещении заказов для субъектов малого предпринимательства | I квартал 2010 года | Комитет государственного заказа Тульской области | Упрощение для субъектов малого и среднего предпринимательства поиска информации о размещении государственного и муниципального заказа |
14. Создание удобного интерфейса на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области – www.region.tula.ru для поиска информации о планировании размещения государственного заказа Тульской области потенциальными участниками размещения заказа | II квартал 2010 года | Комитет государственного заказа Тульской области | Увеличение количества участников государственного и муниципального заказа |
15. Выявление признаков сговора участников размещения заказа на торгах и направление информации о выявлении признаков сговора в территориальный отдел Федеральной антимонопольной службы по Тульской области | 2010-2012 ежеквартально | Комитет государственного заказа Тульской области | Сокращение количества контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, с единственным участником размещения заказа |
16. Переход к проведению аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках, отобранных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов | II-III квартал 2010 года | Комитет государственного заказа Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области | Обеспечение свободного доступа участников заказа к необходимой информации, увеличение количества участников заказа, обеспечение равных условий по участию в заказе |
17. Размещение заказа для государственных нужд с использованием автоматизированных электронных систем и обеспечение равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности | 2010-2012 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | Обеспечение равных условий при размещении государственных и муниципальных заказов |
18. Регулярное обновление информации о внешнеэкономической деятельности на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области | 2010-2012 | Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области | Обеспечение информирования потенциальных участников внешнеэкономической деятельности |
19. Организация и участие в конференциях, выставках, форумах в России и за рубежом | в соответствии с планами выставочно-ярмарочной деятельности | Министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области | Закрепление положительного имиджа Тульской области в сообществе российских и зарубежных инвесторов. Распространение информации о тульских товаропроизводителях для продвижения продукции Тульских предприятий на внешние рынки |
20. Организация деловых миссий представителей Тульской области в регионы стран ближнего и дальнего зарубежья | в соответствии с ежегодными планами | Министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области | Наращивание диверсифицированных производственных связей с предприятиями, действующими в регионах государств ближнего и дальнего зарубежья |
21. Осуществление мониторинга международных и межрегиональных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству, заключенных правительством Тульской области | 2010-2012 | Министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области | Обеспечение исполнения хозяйствующими субъектами, действующими на территории Тульской области, мероприятий, предусмотренных в планах реализации международных и межрегиональных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству |
22. Интернет технологии (организация единого информационного пространства и системы электронного документооборота, поддержание информационного портала "Здравоохранение Тульской области") | 2010-2012 | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области | Обеспечение прозрачности деятельности министерства здравоохранения и социального развития Тульской области |
23. Повышение квалификации медработников в области информационных и телекоммуникационных технологий | 2010-2012 | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области | Снижение административных барьеров, обеспечение прозрачности деятельности министерства здравоохранения и социального развития Тульской области |
24. Размещение на интернет-портале по адресу: www.businesstula.ru комплекта конкурсной документации по проведению конкурса муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства | ежегодно III-IV кварталы 2010-2012 года | Комитет Тульской области по предпринимательству, туризму и потребительскому рынку | Обеспечение доступности финансовых ресурсов для широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тульской области |
25. Размещение комплекта конкурсной документации по конкурсу "Лучшие бизнес-идеи Тульской области" на интернет-портале по адресу: www.businesstula.ru | ежегодно III-IV кварталы 2010-2012 года | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку | Равный доступ всех субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, для участия в конкурсе |
3. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных органов власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области в хозяйственной деятельности | |||
26. Установление единых "котловых" тарифов на услугу по передаче электрической энергии на территории Тульской области на 2011 и 2012 годы | 2011-2012 | Комитет Тульской области по тарифам | Обеспечение равных условий для потребителей услуги |
27. Установление экономически обоснованной платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям | 2010-2012 | Комитет Тульской области по тарифам | Недопущение необоснованных затрат потребителей за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям |
28. Формирование условий для межтопливной конкуренции (газ - мазут - уголь - возобновляемые источники энергии) | 2010-2012 | Министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Создание условий для межтопливной конкуренции |
29. Развитие конкурентного рынка электрической энергии | 2010-2012 | Министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики |
30. Содействие развитию генерирующих мощностей на базе промышленных предприятий и предприятий коммунальной энергетики | 2010-2012 | Министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Развитие генерирующих мощностей на базе промышленных предприятий и предприятий коммунальной энергетики |
31. Обеспечение для потребителей информационной открытости деятельности организаций электроэнергетики ("Система одного окна"), в том числе с учетом необходимости опубликования информации о наличии свободных мощностей для присоединения к электрическим сетям, информации о ходе исполнения инвестиционных программ | 2010-2012 | Министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Обеспечение для потребителей информационной открытости деятельности организаций электроэнергетики |
32. Развитие сети электрической, почтовой, мобильной и других видов связи на территории Тульской области | 2010-2012 | Министерство экономического развития и промышленности Тульской области | Развитие рынка услуг связи. Конкуренция мобильных компаний. Снижение тарифов и улучшение качества услуг связи |
33. Организация и проведение конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области | 2010-2012 | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области | Обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками |
34. Разработка оптимальных схем развития маршрутной сети автомобильного и городского наземного электрического транспорта для привлечения на рынок транспортных услуг перевозчиков различных правовых форм собственности | 2010-2012 | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области | Привлечение на рынок транспортных услуг перевозчиков различных правовых форм собственности |
35. Увеличение коммерческих организаций коммунального комплекса (ОКК) с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25% в общем количестве ОКК | 2010-2012 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | Привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, приток частных инвестиций в модернизацию и расширение жилищно-коммунального комплекса |
36. Увеличение организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (МКД) и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с долей участия в уставном капитале Тульской области и (или) муниципальных образований не более чем 25% в общем количестве организаций, осуществляющих управление МКД | 2010-2012 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | Формирование прозрачной и прогнозируемой системы регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
37. Развитие производственной инфраструктуры, создание логистических звеньев по обеспечению сырьем пищевых и перерабатывающих предприятий Тульской области | 2010-2012 | Министерство сельского хозяйства Тульской области | Создание новых видов продукции, увеличение объемов реализации пищевых и перерабатывающих предприятий Тульской области |
38. Продажа находящихся в государственной собственности Тульской области пакетов акций открытых акционерных обществ | 2010-2012 | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области | Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ |
4. Мероприятия, направленные на организацию сбора информации о товарах и услугах на региональном потребительском рынке | |||
39. Строительство новых и реконструкция существующих предприятий по производству строительных материалов с целью расширения номенклатуры строительных материалов, конструкций и технологий и как следствие расширение возможностей строительного производства | 2010-2012 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | Регулирование процесса монополизации промышленности строительных материалов |
40. Переход строительных и проектно-изыскательских организаций на саморегулирование | 2010-2012 | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | Повышение качества проектной документации и строительной продукции |
41. Проведение мониторинга реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части предоставления торговых мест в установленном количестве для сельхозтоваропроизводителей, граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством | ежемесячно 2010-2012 | Министерство сельского хозяйства Тульской области | Создание условий для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей |
42. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" | ежемесячно 2010-2012 | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (по согласованию) | Проведение анализа развития торговой сети, изменения розничных цен в торговой сети, анализа состояния конкурентной среды в сфере торговли |