Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2009 ГОДЫ (с изменениями на: 28.12.2009)

Таблица 1


      Динамика макроэкономических показателей Волгоградской области за 2004 - 2007 годы

 Показатели       

 Ед.

 измерения

 Годы                 

 2004  

 2005  

 2006  

 2007

(прогноз)

Численность постоянного

населения

(среднегодовая)         

тыс. чел.  

 2664,2

 2645,5

 2627,9

 2613,8

Индекс промышленного

производства            

% к

предыдущему

году       

 106,0

 104,1

 102,0

 103,8

Индекс производства

объемов продукции

сельского хозяйства     

% к

предыдущему

году       

 111,9

 100,2

 96,3

 106,0

Валовой региональный

продукт                 

 - в действующих ценах

млн. руб.  

154337,7

222038,8

270869,6

 313553,2

 индекс физического

объема                  

% к

предыдущему

году       

 109,3

 105,5

 105,0

 106,2

 индекс-дефлятор       

% к

предыдущему

году       

 126,8

 130,2

 118,2

 109,0

Инвестиции в основной

капитал за счет всех

источников

финансирования          

 - в действующих ценах

млн. руб.  

 29848,3

 42734,6

 49563,0

 58654,0

 индекс физического

объема                  

% к

предыдущему

году       

 119,0

 128,2

 103,0

 107,0

 индекс-дефлятор       

% к

предыдущему

году       

 113,3

 111,7

 112,6

 110,6

Оборот розничной

торговли                

 - в действующих ценах

млн. руб.  

 80030,8

101535,5

117868,0

 139000,0

 индекс физического

объема                  

% к

предыдущему

году       

 118,1

 116,3

 108,8

 110,8

 индекс-дефлятор       

% к

предыдущему

году       

 109,6

 109,1

 106,7

 106,5

Объем платных услуг

населению               

 - в действующих ценах

млн. руб.  

 25710,0

 32539,4

 44951,1

 54400,0

 - в сопоставимых

ценах, к предыдущему

году                    

% к

предыдущему

году       

 111,4

 104,4

 103,5

 105,0

 индекс-дефлятор       

% к

предыдущему

году       

 109,1

 121,3

 131,4

 115,3

Прибыль прибыльных

организаций             

млн. руб.  

 17829,5

 31292,0

 43965,0

 60891,0

Выпуск товаров и услуг  

млн. руб.  

350810,0

469815,1

569053,8

 653235,8

Фонд заработной платы   

млн. руб.  

 47843,1

 57910,3

 71387,6

 86500,0

Денежные доходы

населения               

млн. руб.  

148598,3

186503,4

258631,2

 306700,0

Денежные доходы

в расчете на душу

населения в месяц       

руб.       

 4648,0

 5875,1

 8201,8

 9778,2

Выплаты социального

характера               

млн. руб.  

 687,7

 805,7

 990,0

 1170,0

Реальные располагаемые

денежные доходы         

% к

предыдущему

году       

 108,9

 109,4

 125,5

 109,0

Средний размер

назначенных месячных

пенсий пенсионеров,

состоящий на учете

в отделениях Пенсионного

фонда Российской

Федерации               

рублей     

 1970,7

 2460,0

 2743,0

 3151,0

Прожиточный минимум

в среднем на душу

населения               

руб.       

 1973,0

 2423,0

 2757,0

 3293,0

Доля населения

с доходами ниже

прожиточного минимума   

%          

 17,9

 17,2

 10,9

 14,8

Численность занятых

в экономике

(среднегодовая)         

тыс. чел.  

 1243,6

 1254,3

 1250,6

 1252,8

Уровень безработицы

(официально

зарегистрированный)     

%          

 1,8

 1,7

 1,7

 1,8

Сводный индекс

потребительских цен

(декабрь к декабрю)     

% к

предыдущему

году       

 111,1

 114,8

 110,6

 108,2


Региональные финансы Волгоградской области

Значительная роль в развитии экономики Волгоградской области отводится бюджетно-налоговой политике и самому бюджету. В настоящее время процедуры бюджетного планирования перестраиваются с учетом новых принципов.

Бюджетный процесс в области регламентируется Законом Волгоградской области от 13 июля 2001 года N 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области".

Ежегодно принимается распоряжение Главы Администрации Волгоградской области о прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области и проекте закона Волгоградской области "Об областном бюджете" на соответствующий год (на 2007 год - Распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2006 года N 389-р "О разработке прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2007 год и проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на 2007 год").

Основные задачи бюджетной политики на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу, основные проблемы, требующие решения, находят свое отражение в ежегодных бюджетных посланиях Главы Администрации Волгоградской области и "Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Волгоградской области" (на 2007 год - Решения Коллегии Администрации Волгоградской области от 28 июня 2006 года N 4/10 "О бюджетном послании Главы Администрации Волгоградской области на 2007 год" и от 5 сентября 2006 года N 5/13 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2007 год и о проекте закона Волгоградской области об областном бюджете на 2007 год").

7 декабря 2006 года Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2007 год" принят Волгоградской областной Думой и подписан Главой Администрации Волгоградской области 20 декабря 2006 года N 1387-ОД.

Порядок исполнения регионального бюджета отражается в ежегодно принимаемом постановлении Главы Администрации Волгоградской области "О мерах по исполнению областного бюджета в текущем году" (на 2007 год - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 февраля 2007 года N 134 "О мерах по исполнению областного бюджета в 2007 году").

Доходная часть областного бюджета в 2006 году с учетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнена в сумме 29706,9 млн. рублей, из них:

поступления налоговых и неналоговых доходов - 23009,9 млн. рублей, что составляет 77,5% от общей суммы доходов;

безвозмездные поступления - 6696,9 млн. рублей, что составляет 22,5% в общем объеме поступлений в собственно областной бюджет.

Рост доходов областного бюджета в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 56,1%.

Отношение общей суммы доходов собственно областного бюджета Волгоградской области к объему ВРП в 2006 году составило 11,0%.

Финансирование расходов областного бюджета Волгоградской области за 2006 год с учетом расходов бюджетных учреждений, произведенных за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составило 30069,8 млн. рублей. Наибольшую долю в объеме расходов областного бюджета составили расходы на межбюджетные трансферты - 23,9%, национальную экономику - 19,8%, социальную политику - 17,2%, здравоохранение и спорт - 14,8%, образование - 6,9%, общегосударственные вопросы - 6,9%.

По итогам исполнения областного бюджета за 2006 год с учетом доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, дефицит сложился в сумме 362,9 млн. рублей, или 1,6% к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Ожидаемое исполнение областного бюджета в 2007 году по доходам прогнозируется в размере 37213,6 млн. рублей (или 11,9% к валовому региональному продукту), в том числе:

поступления налоговых и неналоговых доходов - 26100,2 млн. рублей, или 70,1% от общей суммы доходов;

финансовая помощь из федерального бюджета - 11113,4 млн. рублей, или 29,9% от общей суммы доходов.

Основными источниками, формирующими областной бюджет, являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, составляющие 67,5% от поступлений собственных доходов областного бюджета.

Ожидаемая сумма расходов областного бюджета составит 38559,8 млн. рублей (12,3% к валовому региональному продукту). Расходная часть областного бюджета носит социальный характер - порядка 38% расходов направляется на поддержание социально-культурной сферы. Наибольшую долю в объеме расходов областного бюджета составят расходы на межбюджетные трансферты - 29,1%, национальную экономику - 21,2%, социальную политику - 17%, здравоохранение и спорт - 13,1%, образование - 6,5%, общегосударственные вопросы - 5,2%.

Дефицит областного бюджета в 2007 году прогнозируется в сумме 1346,3 млн. рублей, или 5,2% объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

В преддверии 2008 года Волгоградская область, как и страна в целом, вышла на новый рубеж формирования бюджетного процесса, бюджетной политики и бюджета региона. Осуществлен переход к формированию и утверждению бюджета Волгоградской области на трехлетний период.

29 января 2007 года принято Распоряжение Главы Администрации Волгоградской области N 73 "О разработке прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2008 - 2010 годы и проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на 2008 - 2010 годы", 2 апреля 2007 года в Волгоградскую областную Думу направлено Бюджетное послание Главы Администрации Волгоградской области, Решением Коллегии Администрации Волгоградской области от 29 мая 2007 года N 4/12 одобрены основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2008 - 2010 годы.

31 июля Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" принят Волгоградской областной Думой в окончательном чтении и 8 августа 2007 года подписан Главой Администрации Волгоградской области (N 1505-ОД).

Принятие трехлетнего бюджета обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок и возможность реализации новых приоритетов бюджетной политики, повысит обоснованность планирования бюджетных расходов.