Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2010 года N 441

О республиканской целевой программе "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года"

Утратил силу:

Постановление Правительство КЧР от 04.07.2012 N 270 RU 09000201200333

Изменения:

Постановление Правительство КЧР от 30.06.2011 N 197 RU 09000201100248

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 N 495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных республиканских целевых программ", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.07.2010 N 236 "О разработке республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года", в целях снижения энергоемкости валового регионального продукта и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Карачаево-Черкесской Республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы энергетики.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

М.Р. Кемов


Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2010  N 441



Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на период 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года" г.Черкесск 2010 год


П А С П О Р Т

республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на период 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года"


Наименование

Программы

Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на период 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года" (далее - Программа)



Основание

для разработки

Программы

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р;

План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказ Минрегионразвития от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказ Минрегионразвития от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении методики расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.07.2010 N 236 "О разработке республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребления в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы с перспективой до 2020 года" и определении государственного заказчика"

Государственный

заказчик Программы

Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство промышленности и энергетики КЧР)

в ред. постановления Правительство КЧР от 30.06.2011 N 197 RU 09000201100248

Разработчик

Программы

ЗАО Аудиторская компания "Развитие и осторожность" (ЗАО АК "РОСТ")

Исполнители

Программы

Министерство промышленности и энергетики КЧР;

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления КЧР) (по согласованию);

организации Карачаево-Черкесской Республики, привлекаемые в установленном порядке

в ред. постановления Правительство КЧР от 30.06.2011 N 197 RU 09000201100248

Цели Программы

Снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Карачаево-Черкесской Республики;

создание условий для устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

стимулирование энергосбережения

Задачи Программы

Снижение энергоемкости ВРП Карачаево-Черкесской Республики к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к 2007 году;

сокращение затратных частей федерального бюджета и республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также бюджетов муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики на оплату за потребленные топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР) при одновременном повышении качества объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики;

сокращение дефицита электрической и тепловой энергии Карачаево-Черкесской Республики к 2020 году до нулевых значений путем создания и развития на базе современных технологий источников производства электрической и тепловой энергии (в том числе на базе использования возобновляемых источников энергии);

повышение эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии на промышленных объектах, объектах жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики;

развитие нормативно-правовых, финансово-экономических (налоговых) механизмов по стимулированию внедрения энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на территории Карачаево-Черкесской Республики;

целенаправленное внедрение современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования;

повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Карачаево-Черкесской Республики путем сокращения доли затрат на ТЭР в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услугах

Перечень основных мероприятий

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности энергопотребления на территории Карачаево-Черкесской Республики;

создание на территории Карачаево-Черкесской Республики генерирующих мощностей, в том числе на базе возобновляемых источников энергии, и соответствующей сетевой инфраструктуры;

мероприятия по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере, жилищном фонде и в коммунальной инфраструктуре Карачаево-Черкесской Республики;

мероприятия по повышению энергоэффективности в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте Карачаево-Черкесской Республики

Срок реализации

Программы

2011-2020 годы, в том числе по этапам реализации:

1 этап: 2011-2015 годы;

2 этап: 2016-2020 годы

Основные целевые показатели Программы

Энергоемкость ВРП Карачаево-Черкесской Республики;

доля ТЭР (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Карачаево-Черкесской Республики;

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Карачаево-Черкесской Республики;

объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Программы;

экономия ТЭР в натуральном и стоимостном выражении

Финансовое

обеспечение

Прогнозный объем финансирования мероприятий Программы составит 55861750 тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования:

1) за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 594800 тыс.рублей, в том числе по годам, тыс.рублей:
2011 год
31660

2012 год
46890

2013 год
75950

2014 год
121750

2015 год
115150

2016-2020 годы
203400

 

2) за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики - 331150 тыс.рублей, в том числе по годам, тыс.рублей:
2011 год
42600

2012 год
52700

2013 год
50250

2014 год
53850

2015 год
64250

2016-2020 годы
67500

 

3) за счет собственных средств предприятий и организаций Карачаево-Черкесской Республики, привлекаемых в установленном порядке - 27552700 тыс.рублей, в том числе по годам, тыс.рублей:
2011 год
1716000

2012 год
4783350

2013 год
5429250

2014 год
3038500

2015 год
1066100

2016-2020 годы
11519000




 

4) за счет привлеченных внебюджетных финансовых средств - 27383100 тыс.рублей, в том числе по годам, тыс.рублей:
2011 год
1552900

2012 год
5216700

2013 год
6900400

2014 год
5719000

2015 год
2859100

2016-2020 годы
5165000

Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение энергоемкости валового регионального продукта Карачаево-Черкесской Республики на 41,3% к 2020 году по отношению к 2007 году;

сокращение затратных частей федерального бюджета и республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также бюджетов муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики на оплату за потребленные ТЭР при одновременном повышении качества эксплуатации объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики;

переход Карачаево-Черкесской Республики на полную энергетическую самодостаточность по электрической и тепловой энергии к 2020 году;

снижение уровня непроизводительных расходов ТЭР на территории Карачаево-Черкесской Республики за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, материалов, оборудования;

достижение 100% доли объемов ТЭР (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за которые производятся с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемых ТЭР на территории Карачаево-Черкесской Республики;

достижение 25,5% доли ТЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Карачаево-Черкесской Республики;

снижение затрат (экономия) денежных средств из бюджетов всех уровней в целом на производство, передачу, распределение и на потребление ТЭР по территории Карачаево-Черкесской Республики к 2020 году в среднем на 326500 тыс.рублей в год

Управление реализацией Программы и контроль за ходом

ее исполнения

Программа реализуется в рамках выполнения ежегодного тематического планирования с ежегодным подведением итогов;

управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством строительства, энергетики и ЖКХ КЧР;

государственный заказчик отвечает за реализацию Программы, осуществление в установленные сроки мероприятий Программы и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств



1. Характеристика проблемы и социально-экономические предпосылки разработки Программы

1.1. Территория и население


Карачаево-Черкесская Республика (КЧР) является субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа. Территориальное расположение: в северных предгорьях Большого Кавказа; на западе граничит с Краснодарским краем; на севере и северо-востоке - со Ставропольским краем; на востоке - с Кабардино-Балкарской Республикой; на юге граница Республики проходит по Главному Кавказскому хребту и территориально граничит с Грузией и Абхазией.

Столица Карачаево-Черкесской Республики - город Черкесск, расположенный на расстоянии от Москвы - 1674 км.

Территория Карачаево-Черкесской Республики включает в себя равнинные, горные и предгорные зоны.

Площадь территории – 14,3 тыс.км2

Численность постоянного населения (на начало 2010 года) – 427,0 тыс.чел., в том числе:

городское – 185,3 тыс. чел. (57%);

сельское – 241,7 тыс. чел. (43%).

Плотность населения – 29,9 чел./ км2.

1.2. Климатические особенности


Климат умеренно теплый, зима короткая, лето теплое, продолжительное, достаточно увлажненное, характерна большая продолжительность солнечного сияния.

Средняя температура: января -3,2°С, июля +20,6°С, наивысшая температура +39°С, самая низкая -29°С, продолжительность суток со средней температурой воздуха +8°С и ниже составляет 169 дней (СНиП 23-01-99 "Строительная климатология").

1.3. Основные социально-экономические показатели Карачаево-Черкесской Республики


Основные социально-экономические показатели Карачаево-Черкесской Республики приведены в таблице 1.

Таблица 1 Основные социально-экономические показатели Карачаево-Черкесской Республики за 2007-2009 годы


Наименование показателя

2007 год

2008 год

2009 год

Темп роста 2009/2007 годы, %

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.

165,7

166,5

-

-

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), рублей

6939,0

8676,1

10144,7

117

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей

7558,4

9384,0

10561,0

113

Валовой региональный продукт, млрд. рублей

27,4

35,3

39,0

142

Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млн. рублей

91481,0

101153,0

-

-

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых, млн. рублей

920,0

1139,0

1108,0

97

обрабатывающие производства, млн. рублей

9226,8

11722,0

10920,7

93

производство и распределение электрической энергии, газа и воды, млн. рублей

3020,3

3626,0

4275,3

118

Продукция сельского хозяйства, млн. рублей

10129,0

12397,0

14898,8

120

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.м2

92,9

95,5

90

94

Оборот розничной торговли, млн. рублей

18044,6

22575

25306,3

112

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. рублей

400,0

128

431,0

337

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

9082,1

11001

10148,0

92



1.4. Экономика региона


Карачаево-Черкесская Республика имеет развитое промышленное и сельскохозяйственное производство. Основными в структуре экономики являются промышленность строительных материалов, пищевая и легкая промышленность, курортно-туристический комплекс: Теберда, Домбай, Архыз.

Территория Карачаево-Черкесской Республики делится на два основных экономических района:

Северный – район развитой промышленности строительных материалов и легкой промышленности, зернового растениеводства и мясомолочного животноводства;

Южный – район горнодобывающей и деревообрабатывающей промышленности, овцеводства, пчеловодства, курортно-туристического комплекса.

Наиболее крупные предприятия: заводы резинотехнических изделий, низковольтной аппаратуры, холодильного машиностроения, химический, горно-обогатительный заводы. Большую часть промышленной продукции производят на предприятиях г. Черкесска.

Экономика республики во многом зависит от работы туристического, курортного и спортивного комплекса.

Основной отраслью сельского хозяйства республики является животноводство мясомолочного и мясошерстного направления. В республике производится 1,3% шерсти от общего объема, производимого в Российской Федерации. Из сельскохозяйственных культур выращиваются пшеница, кукуруза, ячмень, сахарная свекла, подсолнечник.

Основным видом транспорта является автомобильный. Основная автодорожная магистраль: Ставрополь – Черкесск - Домбай. Действует железнодорожная ветка Черкесск - Усть-Джегута. В республике отсутствуют аэропорты, способные принимать самолеты дальней авиации, ближайшие аэропорты расположены в городах Минеральные Воды, Ставрополь, Нальчик (Республика Кабардино-Балкария), Майкоп (Республика Адыгея).

Республика экспортирует лакокрасочные изделия, трикотажные изделия, кожаное сырье, цемент, холодильные установки, резинотехнические изделия, пиломатериалы, деловую древесину. В импорте преобладают товары народного потребления, продукция наукоемкого производства, электротовары, трикотажные изделия, обувь, кондитерские изделия.

В структуре производства валового регионального продукта традиционно доминирует сельское хозяйство и лесное хозяйство, доля которых составила в 2009 году – 24% (6595,4 млн.рублей), торговля и услуги – 16% (3930,5 млн.рублей), обрабатывающие производства промышленности – 14% (3812,7 млн.рублей), промышленность строительных материалов и строительство 8% (2279,0 млн.рублей).

1.5. Характеристика муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики


В состав Карачаево-Черкесской Республики входят: 2 городских округа, 10 муниципальных районов (рис. 1).

Рисунок 1. Территориальное распределение муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики


Город Черкесск

Город Черкесск – столица Карачаево-Черкесской Республики. Площадь территории – 66,7 км2, численность населения – 116,7 тыс.чел.

В городе сосредоточено свыше 50% объема промышленного производства, около 73% розничного товарооборота и 65% пассажирских перевозок, осуществляемых в Карачаево-Черкесской Республике. Больше половины населения, занятого в экономике города Черкесска, работают на крупных и средних предприятиях и организациях.

В городе развито химическое производство, работают заводы холодильного машиностроения, резинотехнических изделий, низковольтной аппаратуры, цементный. Оборудована железнодорожная станция на тупиковой ветке "Невинномысская - Усть-Джегута". В 2007 году разработана программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»