ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 08 января 1997 года N 223-XXII

О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике

Утратил силу:

Законом КЧР от 25.10.2004 N30-РЗ RU 09000200400318

Изменения:

Закон КЧР N421-XXII от 28.04.1998 RU 09000199800004

Закон КЧР N19-РЗ от 24.07.2001 RU 09000200100101

Закон КЧР N52-РЗ от 28.12.2001 RU 09000200100169

Закон КЧР N16-РЗ от 18.03.2002 RU 09000200200054

Закон КЧР N35-РЗ от 17.07.2002 RU 09000200200164

Закон КЧР N50-РЗ от 02.12.2002 RU 09000200200284

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом и другими законодательными актами к предметам ведения местного самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики к ведению других муниципальных образований;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору); лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Статья 2. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно (сход, выборы, собрание, местный референдум и так далее) или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

В ред. Закона КЧР от 28.12.2001 N52-РЗ RU 09000200100169

Статья 3. Цели и задачи Закона

Настоящий Закон устанавливает основные нормы организации системы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике и гарантии его осуществления, определяет роль и место местного самоуправления в системе власти, устанавливает права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для законодательного регулирования органами государственной власти в Карачаево-Черкесской Республике вопросов организации местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике составляют:

Конституция Российской Федерации;

федеральные законы;

Конституция Карачаево-Черкесской Республики;

законы Карачаево-Черкесской Республики;

настоящий Закон;

уставы муниципальных образований;

акты органов местного самоуправления.

В ред. Закона КЧР от 28.12.2001 N52-РЗ RU 09000200100169

Статья 5. Право граждан на участие в местном самоуправлении

Гражданам, проживающим на территории, где действует местное самоуправление, гарантируется вся полнота прав на его осуществление:

принимать участие в местных референдумах, сходах и других формах прямого волеизъявления при решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления;

избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

инициировать местные референдумы, отзыв выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, досрочное прекращение деятельности выборных органов местного самоуправления;

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы местного самоуправления, органы государственной власти;

получать на них мотивированный ответ в установленные законом сроки;

состоять на муниципальной службе;

получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления;

обращаться в суд за защитой своих прав на осуществление местного самоуправления.

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и содержание муниципальных архивов;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

организация и содержание муниципальной информационной службы;

создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

создание условий для организации зрелищных мероприятий;

создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальные образования вправе к своему рассмотрению принимать иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Карачаево-Черкесской Республики, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Карачаево-Черкесской Республики, а в отношении внутригородских муниципальных образований (если таковые имеются) - уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

Статья 7. Государственная поддержка местного самоуправления

1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны создавать условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.