МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 04 сентября 2009 года N 100-862
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
(с изменениями от 13.05.2010 г., приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия N 100-706, НГР RU19000201000210)
(с изменениями от 14.03.2011 г., приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия N 100-341, НГР RU19000201100109)
(утратил силу приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 24.05.2012 N 100-535, НГР RU19000201200442)
(утратил силу приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 20.07.2012 N 100-769, НГР RU19000201200686)
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), Закона Республики Хакасия от 25.12.2009 N 148 - ЗРХ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить административный регламент Министерства образования и науки Республики Хакасия по исполнению государственной функции по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства (приложение).
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра образования и науки Республики Хакасия И.Е. Ауль.
Министр образования и науки Республики Хакасия Г.А. Салата
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования и науки
Республики Хакасия
04 сентября 2009 г. N 100-862
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства образования и науки Республики Хакасия по исполнению государственной функции по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее - Министерство, уполномоченный орган) по исполнению государственной функции по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства (далее - Административный регламент), определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) Министерства при осуществлении полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства органами опеки и попечительства и разработан в целях повышения качества, эффективности контроля за организацией и осуществлением деятельности органов опеки и попечительства.
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть1), ст. 11; 2006, N 23, ст. 2378; 2006, N 52 (1ч.), ст.5497; 2007, N 1 (1ч.), ст. 21; 2007, N 30, ст. 3808; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 27, ст.3124; 2010, N 52 (ч. 1), ст. 7001);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; 1996, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 52 (ч.1), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (ч.1), ст. 18, ст. 39, ст. 43; 2005, N 27, ст. 2722; 2005, N 30 (ч.II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 (ч.I), ст. 3437; 2006, N 45, ст. 4627; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 (ч.1), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (ч.1), ст. 21; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3993; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 49, ст. 6079; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 20, ст. 2253; 2008, N 29 (ч.I), ст. 3418; 2008, N 30 (ч.I), ст. 3597; 2008, N 30 (ч.II), ст. 3616, ст. 3617; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23; 2009, N 7, ст. 775; 2009, N 26, ст. 3130; 2009, N 29, ст. 3582, ст. 3618), 2009, N 52 (1ч.), ст. 6428; 2010, N 31, ст. 4163; 2011, N 7, ст. 901)
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4532; 2003, N 27 (ч.I), ст. 2700; 2003, N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; 2004, N 9, ст. 831; 2004, N 24, ст. 2335; 2004, N 31, ст. 3230; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч.I), ст. 20; 2005, N 30 (ч.I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; 2006, N 3, ст. 337; 2006, N 45, ст.4738; 2006, N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; 2008, N 29 (ч.I), ст. 3418; 2008, N 30 (ч.I), ст. 3603; 2008, N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 775; 2009, N 11, ст. 1367; 2009, N 14, ст. 1578, ст. 1579; 2009, N 26, ст. 3122, ст. 3126, 2009, N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; 2010, N 11, ст. 1169; 2010, N 14, ст. 1734; 2010, N 18, ст. 2145; 2010, N 19, ст. 2357; 2010, N 30, ст. 4009; 2010, N 31, ст. 4163; 2010, N 50, ст. 6611; 2010, N 52 (ч. 1), ст. 7004)
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст.1755; 2009, N 29, ст. 3615;);
-Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст. 6249; 2009, N 18 (1ч.), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (1ч.), ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4193; 2010, N 31, ст. 4196; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; 2011, N 7, ст. 905);
- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 31, ст. 4160; 2010, N 156);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063, 2009, N 41, ст. 4765)
- Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 N 55-ЗРХ "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" ("Вестник Хакасии", 2005, N 39, N 63; 2006, N 22; 2007, N 26; 2008, N 61, 2009, N 80; 2010, N 95)
- Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" ("Вестник Хакасии", 2005, N 63; 2007, N 14, N 61; 2009, N 28, N 80, N 91; 2010, N 95; 2010, N 105)
- Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 N 148-ЗРХ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" ("Вестник Хакасии", 2009, N 99; 2010, N 95);
- Законом Республики Хакасия от 30.06.2008 N 33-ЗРХ "О патронатном воспитании" ("Вестник Хакасии", 2008, N 42);
- постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.02.2009 N 33 "Об утверждении Порядка выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 13; 2010, N 29);
- постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.02.2009 N 34 "Об учете лиц, желающих усыновить детей, на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 13; 2010, N 29);
- постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 226 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 36, 2009, N 84; 2010, N 32; 2011, N 5)
3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).
Структурным подразделением Министерства, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел организации деятельности по опеке и попечительству и социальной защите детей.
4. В процессе исполнения государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия, наделенными государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства);
- органами прокуратуры.
- экспертами, экспертными организациями;
5. Министерство устанавливает следующие формы и способы контроля:
- дача указаний органам опеки и попечительства по вопросам реализации переданных полномочий;
- согласование решений по вопросам осуществления соответствующих полномочий;
- проведение проверок и правовых экспертиз актов органов опеки и попечительства, принимаемых в связи с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий;
- направление запросов и получение документов и иной информации по вопросам реализации переданных государственных полномочий;
- заслушивание отчетов органов опеки и попечительства;
- проведение проверок и ревизий деятельности органов опеки и попечительства;
- назначение уполномоченных должностных лиц для постоянного наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий;
- выдача предписаний по устранению нарушений, допущенных при реализации отдельных государственных полномочий.
6. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:
- акт о результатах проверки;
- отчет о результатах проверки;
- предписание об устранении нарушений (в случае их выявления).
7. Контроль за организацией и осуществлением деятельности органами опеки и попечительства осуществляется в отношении органов опеки и попечительства, приведенных в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
8. Предполагаемыми заявителями, по инициативе которых может начаться исполнение государственной функции, могут являться органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, их законные представители с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), связанными с невыполнением органами опеки и попечительства законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, а также при получении информации, подтверждаемой документами и доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков указанных нарушений (далее - заявители).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
9. Информация о правилах исполнения государственной функции Министерством, о его местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты доводится до сведения заявителей:
- через средства телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на интернет-сайте Министерства, публикации в средствах массовой информации.
Телефоны отдела организации деятельности по опеке и попечительству и социальной защите детей приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
10. На интернет-сайте, а также информационных стендах в Министерстве размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте Министерства, извлечения - на информационных стендах);
- блок - схема последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение 2 к Административному регламенту);
- перечни и образцы документов, необходимых для исполнения государственной функции;
- месторасположение, график (режим) работы, контактные телефоны отдела организации деятельности по опеке и попечительству и социальной защите детей Министерства, по которым заявители могут получить необходимую информацию (приложение 1 к Административному регламенту);
- месторасположение, контактные телефоны, адреса электронной почты органов опеки и попечительства, с которыми Министерство взаимодействует при исполнении государственной функции (приложение 1 к Административному регламенту);
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
11. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, а также посредством почтовой и телефонной связи, электронной почты.
Заявители, представившие документы и доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о проведении плановой проверки;
- о проведении внеплановой проверки;
- об отказе в исполнении государственной функции.
12. Информация об исполнении государственной функции направляется заявителю в письменном виде.
13. Специалисты проводят консультации по следующим вопросам:
- ознакомление заявителей с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, регламентирующими организацию и осуществление деятельности органами опеки и попечительства;
- сроки исполнения государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
14. Консультации предоставляются специалистами на любом из этапов исполнения государственной функции.
15. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
16. Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером.
Прием специалистами заявителей осуществляется по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 72, кабинеты 202, 206, 401.
17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
