ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2011 года N 677
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2012-2014 ГОДЫ" И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ 4 К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2011 ГОДУ ГРАНТОВ (СУБСИДИЙ) НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННОМУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 26.07.2011 N 471
(с изменениями от 11.04.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 230, НГР RU19000201200251)
(с изменениями от 11.07.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 451, НГР RU19000201200623)
(с изменениями от 07.11.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 740, НГР RU19000201201025)
(с изменениями от 07.12.2012 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 840, НГР RU19000201201149)
(с изменениями от 19.07.2013 г., постановление Правительства Республики Хакасия N 409, НГР RU19000201300496)
(с изменениями от 30.12.2013., постановление Правительства Республики Хакасия N 752, НГР RU19000201301037)
(утратил силу с 01.01.2014 г., постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 610, НГР RU19000201300816)
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012-2014 годы" (приложение).
2. Внести в графу вторую строки 6 приложения 4 к Порядку проведения конкурсного отбора для предоставления в 2011 году грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.07.2011 N 471, изменение, заменив слова "разделе 2" словами "пункте 7 подраздела 5.4 раздела 5".
3. Пункт 2 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 29 июля 2011 года.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012-2014 годы"
Наименование | - долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке | |
Государственный заказчик | - Министерство экономики Республики Хакасия |
Цель | - содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
Задачи | поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся разработкой, внедрением и реализацией инновационной продукции; |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | - рост числа малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек Республики Хакасия (единиц ежегодно): |
Сроки и этапы реализации | - 2012 - 2014 годы (этапы не предусматриваются) |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования Программы составляет 403,175 млн рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) – 241,548 млн рублей, федеральный бюджет – 161,627 млн рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - рост числа малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человека Республики Хакасия до 7,1 единицы ежегодно; |
Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), приоритетам развития Республики Хакасия согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года". В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития республики малый и средний бизнес является частью ее производственного потенциала. Развитие данного потенциала будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (далее - Хакасстат) в республике на 1 января 2011 года действует 516 малых предприятий, 2518 микропредприятий, 70 средних предприятий, а также 20629 индивидуальных предпринимателей (в том числе 1275 крестьянских (фермерских) хозяйств).
Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 79,8% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По данным 2010 года, ее удельный вес составил 34,3% в общем количестве малых предприятий (включая микропредприятия) республики. На предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, приходится 17% удельного веса малых предприятий, 16,3% - на промышленность, 11,6% – на строительство и на прочее – 20,8%.
Средняя численность работников, занятых на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях республики, в 2010 году составила 27412 человек. В сравнении с 2006 годом наблюдается снижение занятых на малых и средних предприятиях республики на 32,6%.
В структуре численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2010 году наибольший удельный вес (28,3%) приходился на промышленное производство, 21,1% - на предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, 17,9% – на оптовую и розничную торговлю, 11,9% – на строительство. Прочие виды экономической деятельности в структуре численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) занимают 20,7%.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2010 году составила 18,7%, в 2006 году - 15 %.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в 2010 году на 16218,5 млн рублей (13,8% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всего круга предприятий), аналогичный показатель 2006 года - 7910,5 млн рублей (13,2% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всего круга предприятий).
Оборот организаций малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в 2010 году составил 30966,7 млн рублей (рост на 22,4% к 2009 году). Доля оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в 2010 году от оборота организаций по полному кругу составила 17%.
Доля продукции, произведенная малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта в 2010 году составила 4% (рост на 0,1% к 2009 году), в 2006 году - 4,2%.
По данным Хакасстата объем инвестиций в основной капитал малых предприятий возрос с 45,1 млн рублей в 2006 году до 476,3 млн рублей в 2009 году (0,8% от объема инвестиций в основной капитал в Сибирском федеральном округе (далее - СФО). В 2010 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий был равен 264,4 млн рублей, по сравнению с 2009 годом спад составил 44,5%.
Большая часть инвестиций в основной капитал приходится на строительство - 70,4% и обрабатывающие производства – 25,1%. Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в объеме инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010 году составила 2,8%, на прочие виды экономической деятельности пришлось 1,7%.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.
Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства остается в течение нескольких лет практически неизменной. Непроизводственная сфера деятельности (торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Складывается ситуация, при которой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, возможно лишь при активной целенаправленной поддержке.
В 2010 году по трем из четырех основных показателей оценки деятельности малых предприятий (без микропредприятий) Республика Хакасия заняла 10 место среди 12 субъектов СФО (2% от всей численности малых предприятий в СФО; 2,1% от численности работников; 1,4% от оборота). По объему инвестиций в основной капитал Республика Хакасия заняла последнее место среди субъектов СФО (0,6% от данных по СФО). По количеству малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республика Хакасия занимает 10 место среди 12 субъектов СФО (69 место среди всех субъектов Российской Федерации): в Республике Хакасия это значение составило 0,94 единицы на 1 тыс. человек населения (в среднем по РФ - 1,54 единицы; в среднем по СФО – 1,3 единицы; Красноярский край – 1,34 единицы).
Программа отражает те проблемы, на которые в первую очередь нужно обратить внимание Правительства Республики Хакасия, чтобы завершить создание инфраструктуры малого предпринимательства в Хакасии и превратить сферу малого и среднего предпринимательства в республике в важный элемент экономической и социальной политики. Такими проблемами являются:
неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
недостаточный объем инвестиций в основной капитал, ограниченность возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия осуществлять обновление основных средств;
в районах Республики Хакасия количество субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу человек населения в среднем на 40% меньше, чем в городах;
недостаточный уровень информационной и методической поддержки предпринимательства в целом;
нехватка квалифицированных знаний у предпринимателей.
Учитывая высокий промышленный потенциал республики, Программа, в первую очередь, направлена на поддержку производственной деятельности, что должно обеспечить рост экономики на основе современных технологий и с учетом потребностей рынка. Повышение деловой активности малых предприятий республики может позволить существенно увеличить поступления финансовых средств от взимания налогов в консолидированный бюджет Республики Хакасия и создать дополнительные рабочие места.
Цель Программы: содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся разработкой, внедрением и реализацией инновационной продукции;
- содействие модернизации основных фондов, участвующих в производстве товаров (работ, услуг), субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Хакасия, а также повышение квалификации кадров;
поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в республике осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Республики Хакасия, предложений общественных объединений предпринимателей, предложений Общественной палаты Республики Хакасия.
Приоритетными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия являются:
промышленное производство (код Общероссийского классификатор видов экономической деятельности (КДЕС) (далее - ОКВЭД) с 10 по 41, за исключением кодов ОКВЭД 15.91 - 15.97, 16)
сельское хозяйство (код ОКВЭД с 01.1 по 01.5);
строительство (код ОКВЭД 45);
инновационная деятельность;
экспортно-ориентированная деятельность;
туризм (код ОКВЭД 63.3);
предоставление бытовых услуг населению(код Общероссийского классификатора услуг населению 01 (далее - ОКУН));
предоставление транспортных услуг(код ОКУН 02, код ОКВЭД 60, 62, 63);
молодежное предпринимательство (до 30 лет);
здравоохранение, образование(код ОКВЭД 80, 85.1);
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения;
сфера ремесел и народных промыслов.
субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории малых сел Республики Хакасия.
N п/п | Наименование мероприятия | Планируемый объем финансирования за счет бюджетных средств (млн рублей) | Исполнитель | ||||||||||
всего | республиканский бюджет | федеральный бюджет | в том числе | ||||||||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||||||
всего | республиканский бюджет | федеральный бюджет | всего | республиканский бюджет | федеральный бюджет | республиканский бюджет | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Цель - содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание | |||||||||||||
Задача 1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся | |||||||||||||
1 | Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании | 1,5 | 1,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,5 | Министерство | |
2 | Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | 1,5 | 1,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,5 | Минэкономики Хакасии, | |
ИТОГО по задаче 1 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |||
Задача 2. Содействие модернизации основных фондов, участвующих в производстве | |||||||||||||
3 | Субсидирование затрат на финансирование мероприятий программ повышения энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства | 4 | 2 | 2 | 2,5 | 0,5 | 2 | 0,5 | 0,5 | 0 | 1 | Минэкономики Хакасии, | |
4 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства | 6,31 | 2,31 | 4 | 5 | 1 | 4 | 0,31 | 0,31 | 0 | 1 | Минэкономики Хакасии, | |
5 | Субсидирование затрат при лизинге оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства | 64,16 | 22,16 | 42 | 32,33 | 8,33 | 24 | 24,83 | 6,83 | 18 | 7 | Минэкономики Хакасии, | |
6 | Субсидирование затрат на приобретение оборудования для организации и (или) развития и (или) модернизации производства | 22,69 | 22,69 | 0 | 10,48 | 10,48 | 0 | 1,21 | 1,21 | 0 | 11 | Минэкономики Хакасии, | |
7 | Субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования | 40,5 | 14,5 | 26 | 20 | 4 | 16 | 16,5 | 6,5 | 10 | 4 | Минэкономики Хакасии, | |
7.1 | Субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) | 24 | 8 | 16 | 20 | 4 | 16 | 4 | 4 | 0 | 0 | Минэкономики Хакасии, | |
7.2 | Субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) | 16,5 | 6,5 | 10 | 0 | 0 | 0 | 12,5 | 2,5 | 10 | 4 | Минэкономики Хакасии, | |
ИТОГО по задаче 2 | 137,66 | 63,66 | 74 | 70,31 | 24,31 | 46 | 43,35 | 15,35 | 28 | 24 | |||
Задача 3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||
8 | Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса | 52,5 | 18,5 | 34 | 25 | 5 | 20* | 22,5 | 8,5 | 14* | 5 | Минэкономики Хакасии, | |
9 | Гранты на развитие малого и среднего бизнеса | 63,83 | 63,83 | 0 | 30 | 30 | 0 | 13,83 | 13,83 | 0 | 20 | Минэкономики Хакасии, | |
10 | Развитие деятельности | 14 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | Минэкономики Хакасии | |
ИТОГО по задаче 3 | 130,33 | 96,33 | 34 | 55 | 35 | 20 | 36,33 | 22,33 | 14 | 39 | |||
Задача 4. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры | |||||||||||||
11 | Обеспечение деятельности Государственного казённого учреждения Республики Хакасия "Республиканский центр поддержки предпринимательства" | 34,028 | 34,028 | 0 | 10,028 | 10,028 | 0 | 10 | 10 | 0 | 14 | Минэкономики Хакасии | |
12 | Обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров) | 7,12 | 3,12 | 4 | 1 | 1 | 0 | 5,12 | 1,12 | 4 | 1 | Минэкономики Хакасии | |
ИТОГО по задаче 4 | 41,148 | 37,148 | 4 | 11,028 | 11,028 | 0 | 15,12 | 11,12 | 4 | 15 | |||
Задача 5. Поддержка внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||
13 | Поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | Минэкономики Хакасии, | |
14 | Поддержка межрегиональной деятельности субъектов | 7,2 | 7,2 | 0 | 1,8 | 1,8 | 0 | 2,4 | 2,4 | 0 | 3 | Минэкономики Хакасии, | |
ИТОГО по задаче 5 | 9,2 | 9,2 | 0 | 1,8 | 1,8 | 0 | 2,4 | 2,4 | 0 | 5 | |||
Задача 6. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса | |||||||||||||
15 | Сбор и анализ информации о развитии малого и среднего бизнеса | 0,59 | 0,59 | 0 | 0,09 | 0,09 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,5 | Минэкономики Хакасии, | |
16 | Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства | 2,8 | 2,8 | 0 | 0,6 | 0,6 | 0 | 1,2 | 1,2 | 0 | 1 | Минэкономики Хакасии, | |
ИТОГО по задаче 6 | 3,39 | 3,39 | 0 | 0,69 | 0,69 | 0 | 1,2 | 1,2 | 0 | 1,5 | |||
Задача 7. Поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||
17 | Поддержка мероприятий муниципальных целевых программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства | 33 | 11 | 22 | 18 | 4 | 14 | 11 | 3 | 8 | 4 | Минэкономики Хакасии | |
18 | Создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия | 45,447 | 17,82 | 27,627 | 1,5 | 1,5 | - | 43,947 | 16,32 | 27,627 | - | Минэкономики Хакасии | |
ИТОГО по задаче 7 | 78,447 | 28,82 | 49,627 | 19,5 | 5,5 | 14 | 54,947 | 19,32 | 35,627 | 4 | |||
ВСЕГО по Программе | 403,175 | 241,548 | 161,627 | 158,328 | 78,328 | 80 | 153,347 | 71,72 | 81,627 | 91,5 |