ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2009 года N 605

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 26.03.2020 N 145, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.03.2020).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 18.05.2011 N 269, от 23.04.2012 N 254, от 28.08.2012 N 571)

В целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, увеличения его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепления позиций Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации, а также учитывая необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию региона, Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее - Стратегические приоритеты).

2. Министерствам и ведомствам Республики Хакасия учитывать Стратегические приоритеты при формировании стратегий развития курируемых отраслей и направлений.

3. Поручить Министерству экономики Республики Хакасия (Т.В. Псарева) организацию разработки комплексной программы социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, основываясь на Стратегических приоритетах и принципах непрерывного планирования.

Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Хакасия,
заместитель Председателя
Правительства Республики Хакасия
В.КРАФТ

          

Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 22.12.2009 N 605

 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДО 2020 ГОДА

 (в редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 18.05.2011 N 269, от 23.04.2012 N 254, от 28.08.2012 N 571)

      I. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Хакасия в 2006 - 2008 годах и первом полугодии 2009 года

1. Демографическая ситуация

Численность населения республики на 1 января 2009 года составила 538,1 тыс. человек. С 2006 года в республике наблюдается увеличение рождаемости. Суммарный коэффициент рождаемости детей на одну женщину увеличился с 1,4 в 2006 году до 1,7 в 2008 году, в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) - с 1,3 до 1,6, в России - с 1,3 до 1,5. Миграционный прирост в республике незначителен, миграция осуществляется в основном в пределах России, в том числе более 50% - внутрирегиональная.

Динамика движения населения Республики Хакасия, в %*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В общей численности постоянного населения республики наибольший удельный вес приходится на городское население: 71,1% (73,1% в России), сельское население составляет 28,9% (26,9% в России). Средний возраст населения республики на начало 2009 года составлял 36,9 года, в том числе городского - 37,3 года, сельского - 36 лет.

Возрастная структура населения республики в 2008 году изменилась в сторону увеличения численности населения старше трудоспособного возраста при снижающейся численности населения моложе трудоспособного и в трудоспособном возрасте. Данное изменение в возрастной структуре повлияло на увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население с 553,2% в 2006 году до 568,1% в 2008 году.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, как индикатор социального благополучия населения, увеличилась с 64,5 года (64,7 года в России) в 2006 году до 66,5 года (67,9 года в России) в 2008 году. Несмотря на увеличение данного показателя в целом по республике, ожидаемая продолжительность жизни мужчин остается значительно ниже, чем у женщин (72,4 года), и составляет 60,8 года.

Структура населения по возрастным группам, в % ко всему населению*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Первое полугодие 2009 года характеризуется продолжением положительных демографических процессов, сформировавшихся в 2007 - 2008 годах в республике. Снижение смертности населения в целом, в том числе младенческой смертности, и увеличение рождаемости обеспечили естественный прирост населения 1,5% (-2,5% в России, -0,5% - в СФО). В республике сохраняются тенденции превышения уровня общей рождаемости и смертности в сельской местности над аналогичными показателями в городских поселениях республики.

2. Анализ структуры валового регионального продукта

Валовой региональный продукт (ВРП) является основным обобщающим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие региона.

По оценке Министерства экономики Республики Хакасия, в 2008 году объем произведенного ВРП составил 74113 млн. рублей и увеличился на 7,8% в реальном выражении по сравнению с 2006 годом (по России - на 14,2%). Удельный вес республики в производстве валового регионального продукта Российской Федерации и СФО составляет соответственно 0,2% и 2,1%.

Наибольший удельный вес в произведенном ВРП республики приходился на промышленное производство, доля которого в 2008 году составляла 38,2% (21,3% в России).

Структура ВРП республики в анализируемый период свидетельствует о средней степени диверсификации экономики республики и указывает на развитие среднего и малого бизнеса в республике. Это связано со снижением доли в ВРП видов деятельности, которые монопольно определяли основные экономические тенденции развития.

Структура ВРП Республики Хакасия и ВВП Российской Федерации в 2008 году, в %*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В результате влияния мирового финансового кризиса на экономику республики индекс выпуска товаров и услуг базовых видов экономической деятельности (сельскохозяйственное производство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт; розничная торговля) Республики Хакасия существенно снизился в четвертом квартале 2008 года - первом полугодии 2009 года относительно аналогичных периодов предыдущих лет.

Динамика индекса выпуска базовых видов экономической деятельности Республики Хакасия в 2008 году - первом и втором кварталах 2009 года

Замедление и сокращение темпов роста физических объемов практически во всех видах деятельности, а также рост промежуточного потребления привел к снижению валового регионального продукта в первом полугодии 2009 года на 5,6% к аналогичному периоду 2008 года (в России ВВП за этот период снизился на 10,4%). Предварительный прогноз индекса объема ВРП в 2009 году составляет 97,2% к уровню 2008 года с долей выпуска промышленных товаров более 50%.

Определяющим фактором изменения ВРП будет резкий темп снижения объемов оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств, строительной отрасли, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС.

3. Промышленное производство

В республике работает 1088 организаций в сфере промышленного производства, из них 11% - в добыче полезных ископаемых, 79,5% - в обрабатывающем производстве, 9,5% - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

Объем отгруженной продукции (работ, услуг) за 2006 - 2008 годы увеличился на 6,3% (по Российской Федерации - на 8,5%).

Структура промышленного производства по видам экономической деятельности (внешнее кольцо - 2008 год, внутреннее кольцо - 2006 год)*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы на территории республики развивались, в основном, такие энергоемкие производства, как цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, производство металлических изделий. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет более 76%.

Наиболее динамично развивающимися направлениями промышленности, характеризующимися устойчивой динамикой роста производства, имеющими потенциальные условия для развития в масштабах региона, являются: производство пищевых продуктов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

По итогам работы за 2008 год доля промышленности в ВРП республики составила 38,2%, а доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней достигла 40%. В сфере промышленного производства занято до 23% работающего населения республики, сосредоточено около 28% основных фондов (по данным статистики за 2007 год по полной балансовой стоимости). По данным таможенной статистики за 2008 год промышленное производство Республики Хакасия обеспечивает более 99% в структуре экспорта.

В первом полугодии 2009 года рост промышленного производства относительно соответствующего периода 2008 года продолжился (105,6% против 104,2%), чему способствовало увеличение объемов добычи полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

За январь - июнь 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг:

- по добыче полезных ископаемых - на 5833,9 млн. рублей, что на 8,1% больше аналогичного периода прошлого года;

- в обрабатывающих производствах - на 19115,3 млн. рублей, что на 5% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, со значительным спадом в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (на 54%), химическом производстве (на 78%), производстве транспортных средств и оборудования (на 77,3%);

- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 10197,2 млн. рублей с увеличением на 6,6% к соответствующему периоду прошлого года.

4. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является одной из составных отраслей экономики Республики Хакасия. Удельный вес, занимаемый отраслью в ВРП, по оценке составил в 2008 году 5,7%.

В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции растениеводство занимает 30%, животноводство - 70%.

По информации статистики, сельскохозяйственным производством в республике занимаются 92 сельскохозяйственные организации, 1459 крестьянских (фермерских) хозяйств и 53668 личных подсобных хозяйств населения.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2008 году составил 6081,4 млн. рублей и увеличился на 7,2% к 2006 году.

Объем продукции сельского хозяйства в первом полугодии 2009 года увеличился на 0,8% и составил 1665,8 млн. рублей.

На хозяйства населения в 2008 году приходилось 59,2% произведенной продукции в растениеводстве и 65,1% - в животноводстве, на сельскохозяйственные организации - соответственно 31,9% и 30,1%, на крестьянские (фермерские) хозяйства - соответственно 8,9% и 4,8%.

За анализируемый период снизилось количество пашни с внесенными минеральными удобрениями, что негативно сказалось на качестве и количестве урожая.

Общее старение парка сельскохозяйственной техники повлияло на увеличение нагрузки на один трактор до 431 га в 2008 году (в России - до 210 га, СФО - до 249 га), а также на один зерноуборочный комбайн - до 224 га посевов (в России - до 317 га, СФО - до 310 га).

Энергетические мощности в сельскохозяйственных организациях республики в расчете на 100 га посевной площади снизились на 7,3% и составили 266 л. с. в 2008 году (в России - 234 л. с., в СФО - 201 л. с.).

Растениеводство. Продукция растениеводства республики занимает 1,7% в структуре валовой добавленной стоимости экономики.

Для производства сельскохозяйственной продукции используется 1509,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий республики, из них 49,7% - пастбища, 38,4% - пашня, 8,8% - сенокосы, 2,6% - залежь и 0,5% - многолетние насаждения.

Структура распределения сельскохозяйственных угодий (для производства сельскохозяйственной продукции) на 1 января 2009 года, тыс. га*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась за 2006 - 2008 годы на 0,7 тыс. га и составила 205,2 тыс. га. Динамика изменения структуры посевных площадей за данный период характеризуется увеличением посевных площадей под кормовые культуры до 51,1%, уменьшением под зерновые и зернобобовые культуры до 41,6%. Доля посевных площадей, занятых под картофель, овощи и технические культуры, увеличилась за анализируемый период на 0,3 п. л. и составила 7%.

Реализовано продукции растениеводства в 2008 году, тонн

Зона рискованного земледелия определяет примерно постоянную долю (70%) использования посевных площадей под урожай яровыми сельскохозяйственными культурами.

В 2008 году было произведено сельскохозяйственной продукции растениеводства на 1791,5 млн. рублей (103,9% к 2007 году), из нее на сельскохозяйственные организации приходилось 31,9% произведенной продукции, на хозяйства населения - 59,2%, на крестьянские (фермерские) хозяйства - 8,9%.