ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 1995 года N 38-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

В соответствии с Законом Республики Хакасия "Об охране окружающей природной среды" и в целях обеспечения действенного государственного контроля за природопользованием на территории республики Президиум Верховного Совета Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о лицензировании природопользования на территории Республики Хакасия (прилагается) и ввести его в действие с момента опубликования.

2. Делегировать Совету Министров Республики Хакасия координацию природоохранительной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, выдачу лицензий на право пользования землей, недрами, водами, лесами и иной растительностью, животным миром, на размещение, переработку, захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов.

3. Поручить Совету Министров Республики Хакасия (Смирнов Е. А.) в срок до 1 июля 1995 года разработать и принять положения о специальных лицензиях ведомств эколого-ресурсного блока по каждому виду природных ресурсов на территории Республики Хакасия в соответствии с настоящим Положением, согласовав с постоянной комиссией Верховного Совета Республики Хакасия по экологии и природопользованию.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Верховного Совета Республики Хакасия по экологии и природопользованию (Ильин А. К.).

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия В.Н.ШТЫГАШЕВ

Приложение

к постановлению Президиума Верховного Совета

Республики Хакасия

от 12.04.1995 г. N 38-п

ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании природопользования на территории Республики Хакасия

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Закона Российской Федерации "О недрах", Закона Республики Хакасия "Об охране окружающей природной среды в Республике Хакасия", Закона Республики Хакасия "О лесе" и других нормативных документов.

1.1. Положение определяет основную концепцию порядка взаимоотношений между специально уполномоченными органами исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющими управление государственным фондом того или иного природного ресурса и охрану окружающей природной среды в соответствующих сферах управления (далее - ресурсные ведомства), Госкомэкологии Республики Хакасия и субъектами хозяйственной и иной деятельности, связанной о использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду в определенных границах и на определенных условиях.

1.2. Положение распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Республики Хакасия независимо от форм собственности, принадлежности, места регистрации, включая юридических лиц и граждан других государств, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами и законодательными актами Республики Хакасия.

1.3. Порядок осуществления природопользования на территориях государственных природных заповедников и национальных при родных парков определяется положениями о них, утвержденными Правительствами Российской Федерации и Республики Хакасия.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Лицензирование природопользования - система мероприятий, направленных на регулирование природопользования посредством разработки экологических регламентаций, ограничений и выдачи лицензий на природопользование, являющаяся одним из элементов государственного контроля и управления природопользованием и охраны окружающей природной среды.

Требования и ограничения на ведение хозяйственной деятельности природопользователем устанавливаются, исходя из экономической ситуации, состояния природных ресурсов и государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды.

2.2. Лицензия на природопользование - документ, регулирующий взаимоотношения между ресурсными ведомствами с одной стороны и природопользователем с другой, удостоверяющий право его владельца на пользование природным(и) ресурсом(ами) в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

2.3. Природопользование - любой вид деятельности, связанный с вовлечением природных ресурсов в процессы производства, обмена, распределения и потребления, сопровождающийся изменением естественного состояния природных ресурсов (объектов) или воздействием на них.

2.4. Комплексное природопользование - природопользование в определенных границах природными ресурсами (более одного) как территориальными, так и технологическими их сочетаниями (земельные участки, водоемы, лес, недра и др.), обеспечивающее рациональное использование каждого природного ресурса на данной территории.

2.5. Природопользователь - юридическое или физическое лицо, инициатор хозяйственной и иной деятельности, хозяйствующий субъект, осуществляющий природопользование.

З. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

3.1. Природные ресурсы Республики Хакасия в соответствии с Законом "Об охране окружающей природной среды в Республике Хакасия" предоставляются в пользование на основании лицензий.

3.2. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на:

- ресурсные ведомства во согласованию с Госкомэкологии Республики Хакасия при использовании отдельных видов природных ресурсов;

- Госкомэкологии Республики Хакасия по согласованию с ресурсными ведомствами при комплексном природопользовании.

3.3. Госкомэкологии Республики Хакасия во взаимодействии с ресурсными ведомствами ведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсов. Ресурсные ведомства ведут учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливают предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов по согласованию с Госкомэкологии Республики Хакасия.

3.4. Предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования, определенных на основании данных комплексного территориального кадастра природных ресурсов, согласовываются с органами исполнительной власти, принимающими участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, установленной положениями об этих органах.

3.5. По результатам согласований, указанных в пункте 3.4. настоящего Положения, перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условиях их предоставления определяются органами законодательной и исполнительной властей Республики Хакасия.

3.6. Система отбора претендентов на получение лицензий и механизм их предоставления определяются пунктами 7, 8 настоящего Положения.

3.7. Решение о предоставлении лицензий принимается совместно Советом Министров Республики Хакасия (администрацией городов, районов - в зависимости от значимости объекта лицензирования) и ресурсными ведомствами по согласованию условий природопользования с Госкомэкологии Республики Хакасия.

Лицензирование отдельных видов природопользования осуществляется на основании действующих ведомственных положений, соответствующих основной концепции порядка лицензирования природопользования на территории Республики Хакасия.

3.8. Пользование природными ресурсами гражданами для удовлетворения их жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными лицами осуществляется без лицензий и регламентируется действующим законодательством.

3.9. Получения лицензии не требуется на право производства региональных геолого - геофизических работ, геологической съемки, инженерно - геологических изысканий, научно - исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом поверхностных и подземных вод, топографо - геодезических, геоботанических, почвенно - мелиоративных, а также иных исследовательских работ, проводимых без существенного нарушения целостности природного ресурса.

3.10. Получения лицензии не требуется на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является источником централизованного водоснабжения, а используется, или может быть использован, только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и(или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копанные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Это относится и к использование недр для водоснабжения индивидуальных приусадебных участков, небольших фермерских хозяйств, садовых участков и других мелких объектов.

4. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ

4.1. На территории Республики Хакасия действуют различные виды лицензий, подразделяющиеся в зависимости от сроков действия, объемов природопользования и территориального владения на три категории:

- разовая лицензия;

- лицензия на специальное природопользование;

- лицензия на комплексное природопользование.

4.2. Разовая лицензия выдается на изъятие отдельного вида природного ресурса без закрепления участка за ее владельцем на короткий срок в определенных границах ее использования, в пределах установленных лимитов.

4.3. Лицензия на специальное природопользование выдается на использование, изъятие отдельного вида природного ресурса для организации хозяйственной и иной деятельности на основании согласия местной администрации о закреплении территории под данный вид деятельности за ее владельцем, в определенных границах ее использования, в пределах установленных лимитов.

4.4. Лицензия на комплексное природопользование выдается на любую деятельность (не запрещенную законодательствами Республики Хакасия), связанную с вовлечением более одного природного ресурса в процессы производства, обмена, распределения и потребления, на основании согласия местной администрации о закреплении территории под данный вид деятельности за ее владельцем, в определенных границах ее использования, в пределах установленных лимитов, на основании лицензии на специальное природопользование, определяющей основной вид деятельности хозяйствующего объекта.

5. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

5.1. Разовые лицензии выдаются на короткий срок: на пользование животным миром (путевка и др.) - на сезон и менее, на пользование лесным фондом (лесорубочный билет, лесной билет ) - на год, и менее.

5.2. Лицензии на специальное природопользование выдаются на различные сроки в зависимости от вида природного ресурса и характера его использования.

5.2.1. Для геологического изучения недр лицензии выдаются на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

5.2.2. Лицензии на специальное водопользование выдается на срок до 5 лет (при краткосрочном пользовании) и от 5 до 25 лет (при долгосрочном пользовании).

5.2.3. Лицензии на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду) выдаются на срок до 50 лет.

5.2.4. Лицензия на пользование охотничьими ресурсами для ведения охотничьего хозяйства выдается на срок до 25 лет.

5.2.5. Лицензии на право строительства и эксплуатации отдельных подземных сооружений, срок действия которых не ограничен, на извлечение подземных вод при их строительстве, на образование особо охраняемых территорий, на строительство и эксплуатацию гидроузлов, водохранилищ, мелиоративных систем и других гидротехнических сооружений могут выдаваться без ограничения срока их действия.

5.3. Лицензия на комплексное природопользование выдается на срок но 25 лет.

5.4. По истечении установленного срока действия лицензия на специальное и комплексное природопользование продляется в установленном порядке по инициативе природопользователя, при условии выполнения им договорных обязательств.

5.5. Решение о продлении лицензии принимается органом, выдавшим лицензию, на основании письменного заявления, подаваемого природопользователем не позднее 1 месяца до истечения срока ее действия.

5.6. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

6. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

6.1. Разовая лицензия должна содержать:

- объем и вид разрешенного к изъятию природного ресурса;

- данные природопользователя;

- сроки действия лицензии;

- границы участка, в котором разрешается изъятие указанного природного ресурса.

6.2. Лицензия на специальное природопользование должна содержать:

- данные о природопользователе, получившем лицензию;

- данные о целевом назначении работ, связанных с использованием природных ресурсов, лимиты их изъятия;

- указание границ земельного участка, выявленного для ведения работ, связанных с использованием природных ресурсов;

- указание пространственных границ участка недр, представляемого в пользование (для лицензии на право пользования недрами);

- срок действия лицензии и срок начала работ;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании природными ресурсами, земельными участками, акваториями; - согласованный уровень изъятия природного ресурса;

- соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами (для лицензии на право пользования недрами);

- условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, стандартами (нормами, правилами) требований по охране используемого, изымаемого природного ресурса и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- объемы и виды сбрасываемых в природные комплексы отходов производства, промышленных и хозбытовых сточных вод;

- ответственность за несоблюдение требований и условий природопользования, содержащихся в лицензии, на основе действующего законодательства.

6.3. Лицензия на комплексное природопользование должна содержать все сведения, указанные в пункте 6.2., и кроме того следующее:

- нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов;

- уровень загрязнения компонентов природной среды до начала хозяйственней деятельности;

- особые экологические ограничения и требования, при которых допускается хозяйственная деятельность.

7. СИСТЕМА ВЫБОРА ПРЕТЕНДЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

7.1. Предоставление лицензий на специальное и комплексное природопользование осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.