МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 06 марта 2012 года N 090-42-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 30.03.2012 г., N 090-72-п, НГР RU19000201200190)
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (приложение).
2. Признать утратившими силу приказы Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия:
Министр С.Н.Новиков
Приложение 1
к приказу Министерства регионального
развития Республики
N 090-42-П от 06.03.2012
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
В соответствии с настоящим Регламентом исполняется государственная функция "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (далее государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию
Органом исполнительной власти Республики Хакасия, непосредственно исполняющим государственную функцию, является Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1 (часть I), ст. 1; от 06.05.2002 N 18, ст. 1721; от 29.07.2002 N 30, ст. 3029; от 04.11.2002 N 44, ст. 4295; от 04.11.2002 N 44, ст. 4298; от 06.01.2003 N 1, ст. 2; от 07.07.2003 N 27 (часть I), ст. 2700; от 07.07.2003 N 27 (часть II), ст. 2708, ст. 717; от 17.11.2003 N 46 (часть I), ст. 4434, ст. 4440; от 15.12.2003 N 50, ст. 4847, ст. 4855; от 15.12.2003 N 50, ст. 4855; от 29.12.2003 N 52 (часть I), ст. 5037; от 10.05.2004 N 19 (часть I), ст. 1838; от 26.07.2004 N 30, ст. 3095; от 02.08.2004 N 31, ст. 3229; от 23.08.2004 N 34, ст. 3529, ст. 3533; от 01.11.2004 N 44, ст. 4266; от 03.01.2005 N 1 (часть I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; от 07.03.2005 N 10, ст. 762, ст. 763; от 28.03.2005 N 13, ст. 1077, ст. 1079; от 25.04.2005 N 17, ст. 1484; от 09.05.2005 N 19, ст. 1752; от 20.06.2005 N 25, ст. 2431; от 04.07.2005 N 27, ст. 2719, ст. 2721; от 25.07.2005 N 30 (часть I), ст. 3104; от 25.07.2005 N 30 (часть II), ст. 3124, ст. 3131; от 03.10.2005 N 40, ст. 3986; от 12.12.2005 N 50, ст. 5247; от 26.12.2005 N 52 (часть I), ст. 5574, ст. 5596; от 02.01.2006 N 1, ст. 4, ст. 10; от 09.01.2006 N 2, ст. 172, ст. 175; от 06.02.2006 N 6, ст. 636; от 06.03.2006 N 10, ст. 1067; от 20.03.2006 N 12, ст. 1234; от 24.04.2006 N 17 (часть I), ст. 1776; от 01.05.2006 N 18, ст. 1907; от 08.05.2006 N 19, ст. 2066; от 05.06.2006 N 23, ст. 2380, ст. 2385; от 10.07.2006 N 28, ст. 2975; от 24.07.2006 N 30, ст. 3287; от 31.07.2006 N 31 (часть I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; от 23.10.2006 N 43, ст. 4412; от 06.11.2006 N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; от 11.12.2006 N 50, ст. 5279, ст. 5281, 25.12.2006 N 52 (часть I), ст. 5498; от 01.01.2007 N 1 (часть I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; от 12.02.2007 N 7, ст. 840; от 09.04.2007 N 15, ст. 1743; от 16.04.2007 N 16, ст. 1824, ст. 1825; от 23.04.2007 N 17, ст. 1930; от 14.05.2007 N 20, ст. 2367; от 21.05.2007 N 21, ст. 2456; от 25.06.2007 N 26, ст. 3089; от 23.07.2007 N 30, ст. 3755; от 30.07.2007 N 31, ст. 4001; от 30.07.2007 N 31, ст. 4007; от 30.07.2007 N 31, ст. 4008; от 12.05.2008 N 19 (поправка); от 30.07.2007 N 31, ст. 4015; от 08.10.2007 N 41, ст. 4845; от 22.10.2007 N 43, ст. 5084; от 12.11.2007 N 46, ст. 5553; от 03.12.2007 N 49, ст. 6034; от 03.12.2007 N 49, ст. 6065; от 10.12.2007 N 50, ст. 6246; от 10.03.2008 N 10 (I ч.), ст. 896; от 05.05.2008 N 18, ст. 1941; от 19.05.2008 N 20, ст. 2251; от 19.05.2008 N 20, ст. 2259; от 21.07.2008 N 29 (ч. I), ст. 3418; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3582; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3601; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3604; от 10.11.2008 N 45, ст. 5143; от 08.12.2008 N 49, ст. 5738; от 08.12.2008 N 49, ст. 5745; от 08.12.2008 N 49, ст. 5748; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6235; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6236; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6248; от 05.01.2009 N 1, ст. 17; от 16.02.2009 N 7, ст. 777; от 11.05.2009 N 19, ст. 2276; от 08.06.2009 N 23, ст. 2767; от 29.06.2009 N 26, ст. 3120; от 29.06.2009 N 26, ст. 3122; от 29.06.2009 N 26, ст. 3131; от 29.06.2009 N 26, ст. 3132; 20.07.2009, N 29, ст. 3597; 20.07.2009, N 29, ст. 3599; 20.07.2009, N 29, ст. 3635; 20.07.2009, N 29, ст. 3642; 27.07.2009, N 30, ст. 3735; 27.07.2009, N 30, ст. 3739; 09.11.2009, N 45, ст. 5265; 09.11.2009, N 45, ст. 5267; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 30.11.2009, N 48, ст. 5724; 30.11.2009, N 48, ст. 5755; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6406; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6412; 04.01.2010, N 1, ст. 1; 15.03.2010, N 11, ст. 1169; 15.03.2010, N 11, ст. 1176; 12.04.2010, N 15, ст. 1743; 12.04.2010, N 15, ст. 1751; 03.05.2010, N 18, ст. 2145; 24.05.2010, N 21, ст. 2526; 24.05.2010, N 21, ст. 2530; 30.07.2007, N 31, ст. 4009; 16.02.2009, N 7, ст. 771; 10.05.2010, N 19, ст. 2291; 24.05.2010, N 21, ст. 2525; Российская газета, N 133, 21.06.2010, "Собрание законодательства РФ", 05.07.2010, N 27, ст. 3429; 19.07.2010, N 29, ст. 3983; 26.07.2010, N 30, ст. 4000; 26.07.2010, N 30, ст. 4006, 02.08.2010, N 31, ст. 4155; 02.08.2010, N 31, ст. 4164; 02.08.2010, N 31, ст. 4191; 02.08.2010, N 31, ст. 4198; 02.08.2010, N 31, ст. 4206; 02.08.2010, N 31, ст. 4207; 02.08.2010, N 31, ст. 4208; 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5192; 15.11.2010, N 46, ст. 5918; 06.12.2010, N 49, ст. 6409; 13.12.2010, N 50, ст. 6605; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6984; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6984; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6996; 03.01.2011, N 1, ст. 23; 03.01.2011, N 1, ст. 29; 03.01.2011, N 1, ст. 33; 03.01.2011, N 1, ст. 54; 04.02.2011, N 7, ст.901; 14.02.2011, N 7, ст.905; 11.04.2011, N 15, ст.2039; 25.07.2011, N 17, ст.2310; 25.04.2011, N 17, ст.2312; 09.05.2011, N 19, ст.2714, 2715; 06.06.2011, N 23, ст.3260, 3267; 04.07.2011, N 27, ст.3873, 3881;18.07.2001, N 29, ст. 4289, 4290, 4291, 4298; 25.07.2011, N 30 (ч.1), ст.4573; 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, 07.11.2011, N 45, ст. 6325, 6326, 6334; 14.11.2011, N 46, ст. 6406; 21.11.2011, N 47, ст. 6601, 6602; 28.11.2011, N 48, ст. 6730; 28.11.2011, N 48, ст. 6732; 05.12.2011, N 49, (ч.1), ст. 7025, 7042; 05.12.2011, N 49 (ч.5), ст. 7056, 7061; 12.12.2011, N 50, ст.7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366, 06.02.2012, N 6, ст.621);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (часть I), ст. 6249; от 04.05.2009 N 18 (часть I), ст. 2140; 20.07.2009, N 29, ст. 3601; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6441; 03.05.2010, N 18, ст. 2142; 02.08.2010, N 31, ст. 4160; 02.08.2010, N 31, ст. 4193; 02.08.2010, N 31, ст. 4196; 09.08.2010, N 32, ст. 4298; 03.01.2011, N 1, ст. 20; 25.04.2011, N 17, ст. 2310; 06.06.2011, N 23, ст. 3263; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 28.11.2011, N 48, ст. 6728);
Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 11; 2007, N 31, ст. 3994; 2007, N 49, ст. 6063; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21; 2009,N52(ч.1),ст.6450, 2010 N 15, ст. 1737, N 31, ст.4196, 2011, N 1, ст.42, N 27, ст. 3880, N 30 (ч.1), ст.4566, ст. 4601, 2003, N 47, ст. 4586, 2006, N 31, ст. 3433, 2007, N 17, ст. 1931, N 31, ст. 3994, N 49, ст. 6063, 2008, N 30, (ч.2), ст. 3616, 2009, N 1, ст. 21, N 52, (ч. 1), ст.6450, 2010, N 15, ст. 1737, N 31, ст. 4196, 2011, N 1, ст. 42, N 27, ст. 3880, N 30, (ч. 1), ст. 4566, ст. 4601);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.02.1998, N 21, N 43, ст. 5357, 1999, N 41, ст. 4923, 2002, N 6, ст. 584, 2003, N 29, ст. 2998, 2005, N 7, ст. 560, 2006, N 7, ст. 790, 2006, N 52, ст. 5588, 2007, N 14, ст. 1697, 2009, N 5, ст. 622);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 297 "О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками" ("Российская газета", N 93, 29.04.2011);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.12.2005, N 52 (3 ч.), ст. 5749, 2006, N 47, ст.4914, 2010, N 9, ст. 967, 2012, N 2, ст. 300);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 год, N 3, ст. 299, N 25, ст. 2737, 2010, N 25, ст. 3195);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006 год, N 4, ст. 381, N 30, ст.3409, 2007, N 42, ст.5054);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия" (бюллетень "Вестник Хакасии" от 05.03.2011 N 20, 19.05.2011, N 48, 03.02.2012, N 10);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" (бюллетень "Вестник Хакасии" от 08.09.2011 N 74, 30.11.2011, N 106).
1.4. Предмет лицензионного контроля
1.4.1. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее лицензия), или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
1.4.2. В отношении лицензиата министерством проводятся документарные и выездные проверки.
Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции помещений, зданий, сооружений, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля
1.5.1. Должностные лица министерства при осуществлении лицензионного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами N 294-ФЗ и N 171-ФЗ, а также настоящим Регламентом;
11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица министерства не вправе:
1) проверять выполнение лицензионных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
