ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2016 года N 869
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 февраля 2019 года на основании
приказа Росстата от 29 декабря 2018 года N 794
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6043; 2011, N 43, ст.5973; 2012, N 43, ст.5784; 2013, N 27, ст.3463; N 30, ст.4084), и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2710; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; 2012, N 5, ст.607; N 26, ст.3520; 2013, N 16, ст.1965; N 39, ст.4993; N 45, ст.5822; 2015, N 2, ст.491; N 33, ст.4830),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан.
2. Признать утратившим силу Порядок проведения выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, утвержденный заместителем руководителя Федеральной службы государственной статистики К.Э.Лайкамом от 17 октября 2008 года.
Руководитель
А.Е.Суринов
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 27 декабря 2016 года N 869
Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан
I. Цели и задачи наблюдения
Выборочное наблюдение за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан (далее - личные подсобные хозяйства) проводится в соответствии с Производственным планом Росстата.
Выборочное наблюдение за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств организуется в целях получения официальной статистической информации о производстве сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), расходе кормов скоту и птице, реализации продукции собственного производства, расходе по оплате услуг наемных работников.
Задачей проведения выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств является получение официальных статистических данных о производстве продуктов растениеводства и животноводства, расходе кормов скоту и птице, продаже продукции собственного производства, расходе по оплате услуг наемных работников.
Уровень представительности результатов наблюдения - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
Результаты выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств предназначены для получения полной информации о состоянии сельскохозяйственного производства, объемов реализации сельскохозяйственной продукции всеми сельхозпроизводителями; разработки балансов продовольственных ресурсов, фондов личного потребления продуктов питания; использования при расчетах выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости сельского хозяйства; использования в качестве информационного источника при формировании статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников.
II. Основные методологические положения проведения наблюдения
2.1. Общие положения
Выборочное наблюдение за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств основывается на непосредственном опросе (интервьюировании) членов личных подсобных хозяйств и строится на принципах добровольного участия в нем отобранных хозяйств.
В соответствии с планом мероприятий ("Дорожная карта") "Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I "Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы", принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013) (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973), а также в целях повышения качества информации о сельскохозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств, начиная с итогов за январь 2016 г., статистическое наблюдение за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств проводится по увеличенной выборочной совокупности (в среднем по России - до 0,4% от общего числа личных подсобных хозяйств /53 тыс. хозяйств/, 0,12-12% дифференцировано по субъектам Российской Федерации).
2.2. Единица наблюдения
Единицей наблюдения при проведении выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств является личное подсобное хозяйство.
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
________________
Значение понятия приведено исключительно в целях настоящих основных методологических и организационных положений.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется (статья 3 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
2.3. Применение выборочного метода
Выборочное наблюдение за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств сельской местности осуществляется на основе выборочного метода во всех субъектах Российской Федерации.
Объем выборочной совокупности устанавливается дифференцированно в зависимости от общего числа личных подсобных хозяйств для каждого субъекта Российской Федерации. Расчетный объем выборки личных подсобных хозяйств сельской местности в субъектах Российской Федерации.
Основной выборки является список личных подсобных хозяйств, сформированный на основе итогов сельскохозяйственной переписи.
К личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам граждан относятся: личные подсобные хозяйства; граждане, имеющие земельные участки для индивидуального жилищного строительства
; граждане, имеющие земельные участки (садовые, огородные, дачные и другие), не входящие в объединения; граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.
________________
Значение понятия приведено исключительно в целях настоящих основных методологических и организационных положений.
Граждане, имеющие земельные участки для индивидуального жилищного строительства с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством.
Формирование выборочной совокупности личных подсобных хозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора. Порядок отбора и распространения итогов наблюдения на генеральную совокупность определяется соответствующей научно-методологической разработкой и методическими указаниями по проведению выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан.
При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все личные подсобные хозяйства, согласно специально разработанной и утвержденной методологии.
2.4. Метод сбора сведений при проведении наблюдения
Обследование основывается на непосредственном опросе (интервьюировании) членов личных подсобных хозяйств и строится на принципах добровольного участия в нем отобранных хозяйств.
Приказом Росстата от 21.06.2016 N 296 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан" (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2016 г. N 42813) утверждены следующие категории лиц, привлекаемые на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан: интервьюер, оператор ввода статистической информации.
Опросы респондентов проводятся специально обученными лицами - интервьюерами, на основании формы федерального статистического наблюдения N 2 "Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан" (далее - форма N 2) на бумажных (электронных) носителях, содержащих конкретные формулировки вопросов и указания по заполнению формы.
Опросы респондентов и заполнение формы производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
Первичные статистические данные, полученные от респондентов и записанные интервьюером, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
Разработка и утверждение формы N 2 с указаниями по заполнению осуществляются Росстатом в порядке, установленном для утверждения форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.
III. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения
Сбор первичных статистических данных, их обработка и формирование официальной статистической информации наблюдения, проводимого путем опроса респондентов, осуществляется на основании официальной статистической методологии.
3.1. Распределение функций по уровням управления и организации работ
Организация, проведение и формирование итогов выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств осуществляется органами государственной статистики на федеральном, территориальном и полевом уровнях (п.2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г. N 32045).
Сроки и порядок проведения работ на всех уровнях регламентируются Производственным планом Росстата, приказами Росстата.
3.1.1. На федеральном уровне выполняются следующие функции:
1. Разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения:
- разработка методологических и организационных положений подготовки и проведения наблюдения;
- организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации;
- разработка статистического инструментария.
2. Координация, планирование работ по проведению наблюдения, контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения:
- определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах на подготовку и проведение наблюдения на территориальном уровне;
- подготовка предложений по распределению объемов финансирования и технического обеспечения на территориальном уровне.
3. Разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов:
- разработка технологии и программного обеспечения для ввода, обработки, хранения и защиты информации, получения итогов наблюдения;
- разработка инструктивных документов по подготовке, проведению и автоматизированной обработке итогов наблюдения; организация и проведение автоматизированной обработки итогов наблюдения.
4. Формирование официальной статистической информации, ее опубликование, хранение материалов.
5. Тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения.
6. Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики:
- участие в проведении обучающих семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения.
7. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения.
8. Организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения:
- тиражирование статистического инструментария и доведения его до территориального уровня;
- изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими лиц, привлекаемых к выполнению работ на территориальном и полевом уровнях (далее - привлекаемые лица).
9. Мониторинг хода выполнения работ по проведению наблюдения.
3.1.2. На территориальном уровне при подготовке, проведении и формировании итогов наблюдения территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - ТОГС) выполняются следующие функции:
1. Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утверждённой официальной статистической методологией:
- обеспечение работ по ведению сети обследуемых личных подсобных хозяйств в рамках общей концепции и схемы построения выборки;
