ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2016 года N 530/24

Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области

(с изменениями на 3 ноября 2023 года)

В целях обеспечения безопасности и сохранности имущества, находящегося в собственности Московской области, Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, а также их подведомственным учреждениям при осуществлении закупок услуг по охране объектов Московской области, работ по установке технических средств охраны и видеонаблюдения на объектах Московской области, за счет средств бюджета Московской области обеспечить разработку документации о закупках вышеуказанных услуг, работ с учетом требований Порядка и осуществлять согласование указанной документации с Главным управлением региональной безопасности Московской области в порядке, установленном Главным управлением региональной безопасности Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 января 2018 года постановлением Правительства Московской области от 10 января 2018 года N 6/1. - См. предыдущую редакцию)

3. Главному управлению региональной безопасности Московской области:

1) давать разъяснения по вопросам применения Порядка;

2) не реже двух раз в год осуществлять анализ выполнения исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, а также их подведомственными учреждениями требований, установленных Порядком;

3) подпункт утратил силу с 11 августа 2020 года - постановление Правительства Московской области от 10 августа 2020 года N 486/24, - см. предыдущую редакцию.

4. Исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, а также их подведомственным учреждениям расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Абзац утратил силу с 21 января 2023 года - постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2022 года N 1523/48. - См. предыдущую редакцию.

5. Рекомендовать:

1) Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области" (далее - "Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации") ежегодно до 15 января и 15 июля по результатам проверок охранных организаций направлять информацию о выявленных недостатках в охране объектов Московской области в адрес Главного управления региональной безопасности Московской области;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 января 2018 года постановлением Правительства Московской области от 10 января 2018 года N 6/1. - См. предыдущую редакцию)

2) органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области руководствоваться Порядком при организации охраны объектов, находящихся в муниципальной собственности.

6. Пункт утратил силу с 30 января 2018 года - постановление Правительства Московской области от 10 января 2018 года N 6/1. - См. предыдущую редакцию.

7. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каратаева Р.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 3 ноября 2023 года N 1024-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 12 июля 2016 года N 530/24

     

Порядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области

(с изменениями на 3 ноября 2023 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, (далее - Порядок) разработан в целях установления единых подходов и общих требований к осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением охраны существующих, возводимых, реконструируемых и технически перевооружаемых объектов Московской области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1.2.1. Объекты охраны Московской области (далее - объекты охраны):

1.2.1.1. Недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории (земельные участки), единые имущественные комплексы, отдельные территории (земельные участки), включая территории общего пользования, и находящееся в них (на них) имущество, принадлежащее на праве собственности Московской области и закрепленное на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, их подведомственными учреждениями, а также объекты, находящиеся в собственности Московской области, изъятые в казну Московской области и включенные в Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области.

Движимое имущество, принадлежащее на праве собственности Московской области и закрепленное на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, а также их подведомственными учреждениями.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 января 2023 года постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2022 года N 1523/48. - См. предыдущую редакцию)

1.2.1.2. Объекты незавершенного строительства, другие объекты, территории (земельные участки) и находящееся в них (на них) имущество, охрана которых осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

1.2.1.3. Объекты (территории), в отношении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации установлены обязательные требования к их антитеррористической защищенности (за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об охранной деятельности).

1.2.2. Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, помещений и ограждения объекта охраны, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению третьих лиц на объект охраны, и другим преступным посягательствам.

1.2.3. Система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на объект охраны.

1.2.4. Система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств (контроля и управления), предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

1.2.5. Средства контроля и управления доступом - механические, электромеханические устройства и конструкции, электрические, электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом.

1.2.6. Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной, тревожной сигнализаций, контроля и управления доступом, видеонаблюдения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта охраны.

1.2.7. Пост охраны - место, территория (земельный участок), на котором сотрудник охраны непосредственно исполняет свои обязанности по охране объекта охраны.

1.2.8. Сотрудник охраны - работник частной охранной организации или иной организации, осуществляющей охрану объектов охраны в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.9. Дежурная смена - группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по охране объекта охраны.

1.2.10. Старший смены - руководитель дежурной смены сотрудников охраны, одновременно исполняющий обязанности по охране объекта на одном из постов охраны.

1.2.11. Старший (начальник) объекта охраны - руководитель дежурной смены (всех дежурных смен объекта охраны), осуществляющий контроль исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей.

1.2.12. Мобильная группа сотрудников охраны - группа сотрудников охраны, предназначенная для оперативного реагирования на сигналы тревоги, поступившие с объекта охраны.

1.2.13. Внутриобъектовый режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности.

1.2.14. Пропускной режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

1.2.15. Термин "частная охранная организация" используется в настоящем Порядке в значении, установленном Законом Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

(Подпункт 1.2.15 дополнительно включен с 11 августа 2020 года постановлением Правительства Московской области от 10 августа 2020 года N 486/24)

1.2.16. Термин "контракт" используется в настоящем Порядке в значении, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(Подпункт 1.2.16 дополнительно включен с 11 августа 2020 года постановлением Правительства Московской области от 10 августа 2020 года N 486/24)

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, организация охраны которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.05.96 N 57-ФЗ "О государственной охране".

В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области для отдельных видов объектов (опасные производственные объекты, объекты топливно-энергетического комплекса, объекты спорта, образовательные организации, розничные рынки, объекты транспортной инфраструктуры, места массового пребывания людей, объекты, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивированием наркосодержащих растений, учреждения культуры, расположенные в зданиях, строениях, сооружениях - памятниках истории и культуры, и другие) установлены иные требования к обеспечению их безопасности (охране), требования настоящего Порядка применяются в части, не противоречащей таким нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) нормативным правовым актам Московской области.

2. Основные требования к организации охраны объектов охраны

2.1. Основной задачей организации охраны объектов охраны является осуществление деятельности по обеспечению безопасности объектов охраны, выполнение мероприятий, направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств и обеспечение на объектах охраны внутриобъектового и пропускного режимов, а также на реализацию иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

2.2. Охрана объектов охраны может осуществляться следующими способами:

2.2.1. Выставление постов охраны.

2.2.2. Использование технических средств охраны.

2.2.3. Патрулирование территории объекта охраны.

2.2.4. Комбинированная охрана - одновременное использование двух и более способов охраны объектов, указанных в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящего Порядка.

2.3. Выставление постов охраны используется на объектах охраны, для которых требуется круглосуточно или в течение длительного периода времени нахождение сотрудника охраны.

2.3.1. Посты охраны подразделяются:

2.3.1.1. По месту расположения - на внутренние (расположены непосредственно на объекте охраны) и наружные (выставляются за периметром объекта охраны).

2.3.1.2. По характеру исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей - на стационарные (расположены в определенном месте или на определенной территории (земельном участке) и подвижные (расположены на транспортных средствах, на которых сотрудники охраны исполняют свои обязанности, передвигаясь в непосредственной близости или вокруг объекта охраны).

2.3.1.3. По времени выставления постов охраны - на постоянные (выставляемые на срок, определенный в контракте на оказание услуг по охране объекта охраны) и временные (выставляемые на определенный срок в связи с возникшей необходимостью, в том числе для усиления охраны при возникновении чрезвычайной ситуации на объекте охраны либо устранения последствий чрезвычайной ситуации, при проведении массовых мероприятий). Усиление охраны на объекте охраны за счет собственных сил и средств частной охранной организации (далее - исполнитель) осуществляется путем выставления дополнительно не менее 1 (одного) круглосуточного поста охраны на период до ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом время выставления дополнительных круглосуточных постов охраны не должно превышать 1 (одного) часа с момента поступления исполнителю сигнала тревоги с объекта охраны и (или) от заказчика.

(Подпункт 2.3.1.3 в редакции, введенной в действие с 11 августа 2020 года постановлением Правительства Московской области от 10 августа 2020 года N 486/24. - См. предыдущую редакцию)

2.3.1.4. По времени исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей на посту охраны (режиму работы поста охраны) - на суточные (24 часа) и почасовые. При этом сотруднику охраны предоставляется время для приема пищи - один час в первой и один час во второй половине суток.

2.3.2. Определение количества постов охраны для охраны объекта охраны осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области или их подведомственного учреждения (далее - заказчик), либо лицом, уполномоченным на осуществление функций по управлению объектом охраны (далее - администрация объекта охраны) в соответствии с Методикой определения количества постов охраны для охраны объекта Московской области, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Определение количества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта охраны осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области или их подведомственного учреждения (далее - заказчик), либо лицом, уполномоченным на осуществление функций по управлению объектом охраны (далее - администрация объекта охраны) в соответствии с Методикой определения количества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта Московской области, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Подпункт утратил силу с 21 января 2023 года - постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2022 года N 1523/48. - См. предыдущую редакцию.

2.3.4. Режим работы поста охраны обеспечивается частной охранной организацией или иной охранной организацией, осуществляющей охрану объекта охраны, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и отражается в соответствующем графике дежурства на объекте охраны и графике подмены сотрудника охраны на посту охраны на период его временного отсутствия, утверждаемых охранной организацией по согласованию с администрацией объекта охраны.