КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2016 года N 41

Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер

(с изменениями на 25 апреля 2023 года)

В соответствии с пунктом 24 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 18 приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии

решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.Саркисян

УТВЕРЖДЕН
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 10 мая 2016 года N 41

     
Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер

(с изменениями на 25 апреля 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 24 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и определяет правила лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.

2. Настоящий Порядок применяется уполномоченными органами по карантину растений государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - уполномоченные органы, государства-члены) и карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями.

3. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:

диагностика вредного организма" - процесс выявления и идентификации вредного организма;

(Абзац дополнительно включен с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52)

"карантинная фитосанитарная экспертиза" - комплекс процедур по исследованию образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов и выдаче заключения карантинной фитосанитарной экспертизы;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2017 года решением Коллегии ЕЭК от 6 декабря 2016 года N 162. - См. предыдущую редакцию)

"карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории" - экспертные организации, являющиеся структурными подразделениями уполномоченного органа либо подчиненными уполномоченному органу организациями, а также иные организации, аккредитованные (аттестованные) и (или) уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на выполнение исследований в области карантина растений, имеющие квалифицированных специалистов и оснащенные техническими средствами, необходимыми для проведения исследования карантинного фитосанитарного состояния образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров);

"лабораторное обеспечение карантинных фитосанитарных мер" - комплекс процедур по отбору, обращению образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов, проведению карантинной фитосанитарной экспертизы указанных образцов (проб), документированию результатов карантинной фитосанитарной экспертизы, информационному, материально-техническому и научно-методическому обеспечению деятельности карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий;

"образец (проба)" - количество подкарантинной продукции, отобранное из партии подкарантинной продукции для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, пораженные (поврежденные) вредителями и болезнями части подкарантинного материала, экземпляры и препараты карантинных объектов, микропрепараты возбудителей болезней, сметки, смывы с поверхности.

(Абзац дополнительно включен с 11 июля 2020 года решением Коллегии ЕЭК от 9 июня 2020 года N 75; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Международной конвенцией по карантину и защите растений (г.Рим, 1951 год).

II. Основные принципы организации лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер

4. Основными принципами организации лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер являются:

а) оптимизация размещения и оснащение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий;

б) комплектование карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий квалифицированным персоналом, осуществляющим карантинную фитосанитарную экспертизу, и повышение его профессионального уровня;

в) внедрение системы шифрования образцов (проб) подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала, подкарантинного товара), карантинных объектов или регулируемых некарантинных вредных организмов (далее - образцы (пробы)) для исключения возможности скрытой подмены образцов (проб) и (или) искажения записей о них в учетных или других документах, а также для обеспечения объективности и беспристрастности полученных результатов карантинной фитосанитарной экспертизы;

г) гармонизация методов (методик) исследований образцов (проб) с международными и региональными стандартами по фитосанитарным мерам (диагностическими протоколами);

д) обеспечение оперативности получения результатов карантинной фитосанитарной экспертизы путем применения в работе экспресс-методов новейшей разработки;

е) исключение распространения карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов в процессе проведения карантинной фитосанитарной экспертизы;

ж) обеспечение информационного взаимодействия между карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями.

III. Организация лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер

5. Лабораторное обеспечение карантинных фитосанитарных мер включает в себя:

а) обращение образцов (проб) (передачу их уполномоченным органом в карантинную фитосанитарную (испытательную) лабораторию и их перемещение в пределах этой лаборатории);

б) проведение карантинной фитосанитарной экспертизы образцов (проб) с применением методов (методик) или стандартов, гармонизированных с международными и региональными стандартами по фитосанитарным мерам (диагностическими протоколами);

в) представление сотрудником карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории должностному лицу уполномоченного органа заключения карантинной фитосанитарной экспертизы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2017 года решением Коллегии ЕЭК от 6 декабря 2016 года N 162. - См. предыдущую редакцию)

г) информационное, материально-техническое и научно-методическое обеспечение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий, осуществляемое уполномоченным органом.

6. Карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории размещаются в соответствии с законодательством государств-членов с учетом видов и объемов ввозимой и перемещаемой подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), карантинного фитосанитарного состояния территории административно-территориальной единицы государства-члена, в котором размещаются такие лаборатории.

7. В зависимости от видов и объемов проводимых карантинных фитосанитарных экспертиз в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории используются соответствующие методы диагностики, определяются количество и назначение необходимых помещений и оборудования, формируется квалифицированный персонал, обеспечивается поверка оборудования, поддерживается система управления качеством выполняемых работ.

8. Карантинные фитосанитарные экспертизы, предусматривающие проведение энтомологических, микологических, бактериологических, вирусологических, нематологических и гербологических исследований образцов (проб), проводятся в сроки согласно приложению N 1.

IV. Отбор и обращение образцов (проб)

9. Отбор образцов (проб) осуществляется должностными лицами уполномоченного органа и (или) по решению уполномоченного органа - специалистами карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.

10. Отобранные образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, упаковываются и опечатываются способами, обеспечивающими их сохранность до проведения указанной экспертизы. При поступлении в карантинную фитосанитарную (испытательную) лабораторию образцы (пробы) обезличиваются, сведения о них шифруются путем присвоения индивидуальных номеров до проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. Система шифрования образцов (проб) должна исключать возможность скрытой подмены образцов (проб) и (или) искажения записей о них в учетных или других документах и обеспечивать объективность и беспристрастность полученных результатов карантинной фитосанитарной экспертизы. Расшифровка сведений об образцах (пробах) осуществляется по окончании карантинной фитосанитарной экспертизы.

Отобранные образцы (пробы) упаковываются, опечатываются и транспортируются способами, исключающими распространение карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.

11. Образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, сопровождаются соответствующей информацией (этикеткой), которая является основанием для регистрации образцов (проб) в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.

12. Образцы (пробы), поступившие для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, хранятся в условиях, исключающих возможность их скрытой подмены и вторичного заражения (засорения) карантинными объектами и регулируемыми некарантинными вредными организмами, а также исключающих возможность проникновения карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов в окружающую среду.

13. Образцы (пробы) подкарантинной продукции, за исключением семенного и посадочного материала растений, в которых не были обнаружены карантинные объекты, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории до завершения проведения всех необходимых экспертиз и выдачи заключения карантинной фитосанитарной экспертизы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 июля 2020 года решением Коллегии ЕЭК от 9 июня 2020 года N 75; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

13_1.Остатки образцов (проб) подкарантинной продукции, которые не были использованы при проведении карантинной фитосанитарной экспертизы и в которых не обнаружены карантинные объекты, после завершения карантинной фитосанитарной экспертизы хранению не подлежат и могут быть возвращены собственнику в случаях, когда они представляют научную или хозяйственную ценность.

(Пункт дополнительно включен с 11 июля 2020 года решением Коллегии ЕЭК от 9 июня 2020 года N 75; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

13_2. Образцы (пробы), представляющие собой экземпляры и препараты карантинных объектов, микропрепараты возбудителей болезней и пораженные (поврежденные) карантинными объектами части растений, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории или ином месте в соответствии с законодательством государства-члена при соблюдении условий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, до истечения срока годности подкарантинной продукции, но не менее чем в течение 3 месяцев после завершения проведения карантинной фитосанитарной экспертизы. В случае если образец карантинного объекта или регулируемого некарантинного вредного организма представляет собой научную ценность или необходимо хранение его как справочного или коллекционного материала, возможны его хранение в соответствии с законодательством государства-члена или передача в экспертные организации с соблюдением условий, исключающих возможность его распространения.

(Пункт дополнительно включен с 11 июля 2020 года решением Коллегии ЕЭК от 9 июня 2020 года N 75)

14. Уничтожение образцов (проб) проводится с применением установленных законодательством государств-членов методов, исключающих возможность распространения карантинных объектов.

V. Проведение карантинной фитосанитарной экспертизы, оформление и использование ее результатов

15. Основными целями проведения карантинной фитосанитарной экспертизы являются выявление и идентификация карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.

16. Результаты анализов образцов (проб) оформляются в виде протокола лабораторного исследования и (или) отчета о результатах исследований, которые являются основанием для оформления заключения карантинной фитосанитарной экспертизы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2017 года решением Коллегии ЕЭК от 6 декабря 2016 года N 162; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

17. По результатам проведения карантинной фитосанитарной экспертизы карантинной фитосанитарной (испытательной) лабораторией составляется заключение карантинной фитосанитарной экспертизы, которое может быть оформлено в электронном виде.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2017 года решением Коллегии ЕЭК от 6 декабря 2016 года N 162; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

18. Документы, подтверждающие отбор образцов (проб) и их регистрацию, проведение карантинной фитосанитарной экспертизы, и заключение карантинной фитосанитарной экспертизы в том числе оформленные в электронном виде, хранятся в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории или в ином месте в соответствии с законодательством государства-члена не менее 1 года после завершения проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 мая 2023 года решением Коллегии ЕЭК от 25 апреля 2023 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

19. Заключение карантинной фитосанитарной экспертизы используется:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2017 года решением Коллегии ЕЭК от 6 декабря 2016 года N 162. - См. предыдущую редакцию)

а) при установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров);

б) при установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов;

в) при проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния на таможенной территории Евразийского экономического союза;

г) при проведении карантинного фитосанитарного обследования;

д) при проведении научных исследований;

е) при проведении анализа фитосанитарного риска;

ж) в иных случаях обеспечения карантина растений.