О ПРОГРАММЕ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2019 ГОДЫ (с изменениями на: 30.06.2017)

Таблица 24. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год, млн рублей

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Астраханской области на 2016 год в 2015 году подготовлен к приостановлению или признанию утратившими силу ряд законодательных и нормативных правовых актов социальной направленности (так, например, меры социальной поддержки лицам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание "Ударник Коммунистического труда" или другие виды поощрений, специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, и т.п.). В случае приостановления (отмены) предлагаемых законодательных и нормативных правовых актов расчетная экономия бюджетных средств 2016 года составила бы 1,7 млрд руб. Однако не все законодательные и нормативные правовые акты, подготовленные в 2015 году, были поддержаны депутатами Думы Астраханской области. В связи с частичным приостановлением нормативных правовых актов экономия бюджетных средств в 2016 году составила 0,38 млрд рублей. Аналогичная работа была проведена и в 2014 году. Экономия бюджетных средств в 2015 году составила 0,05 млрд рублей.

Так, в 2015 году в субъекте предпринят ряд мер, позволивших оптимизировать региональные меры социальной поддержки. Это:

1. Пересмотр индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством Астраханской области, в сторону уменьшения до 101% один раз в год с 1 января соответствующего года:

- вознаграждения, причитающегося приемным родителям;

- ежемесячного пособия на ребенка;

- денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством;

- денежной выплаты многодетным семьям;

- ежемесячного дополнительного социального пособия членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, ветеранов боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Экономия бюджетных средств в 2016 году составила 0,05 млрд рублей.

2. Внесение изменений в законодательные акты, предусматривающие увеличение размера регионального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 15 до 18%. Экономия бюджетных средств составила порядка 0,1 млрд руб.

Для достижения цели адресной направленности мер социальной поддержки целесообразно учитывать имущественную и финансовую обеспеченность малоимущих семей (граждан) и семей (граждан), нуждающихся в поддержке, в качестве критерия нуждаемости.

Правительством Астраханской области ведется работа по предоставлению мер социальной поддержки и оказанию государственной социальной помощи с учетом адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости (на основе проверки у заявителя уровня доходов).

В целях реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в 2016 году разработан проект закона Астраханской области "Социальный кодекс Астраханской области", содержащий реализацию полномочий по социальным выплатам с учетом адресности и нуждаемости, исходя из 1,0 - 1,5-кратного прожиточного минимума. В случае принятия данного законопроекта экономия средств бюджета Астраханской области в 2017 году ориентировочно составит 1,3 млрд рублей.

Данный законопроект в настоящее время проходит этапы согласования с общественностью;

- оптимизация структуры, численности, фонда оплаты труда органов государственной власти Астраханской области, государственных учреждений Астраханской области.

Исполнительными органами государственной власти Астраханской области проводятся мероприятия по усовершенствованию механизмов управления при реализации основных функций, а именно:

- проведен анализ действующих нормативных правовых и правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также подведомственных учреждений на предмет оптимизации полномочий;

- разработаны и проходят согласование в исполнительных органах государственной власти Астраханской области проекты нормативных правовых актов Правительства и Губернатора Астраханской области, направленные на оптимизацию полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области и подведомственных учреждений;

- планируется проведение организационно-штатных мероприятий в соответствии с новыми нормативными правовыми актами Правительства и Губернатора Астраханской области в части перераспределения функций и полномочий между структурными подразделениями исполнительных органах государственной власти Астраханской области и подведомственными учреждениями.

В целях мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета Астраханской области в 2016 году, эффективного исполнения государственных программ Астраханской области Распоряжением Правительства Астраханской области от 20.01.2016 N 2-Пр создана межведомственная рабочая группа по реализации первоочередных мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и увеличение налогооблагаемой базы бюджета Астраханской области (далее - рабочая группа), в состав которой включены депутаты Думы Астраханской области, главы муниципальных образований Астраханской области, председатель Общественной палаты Астраханской области, руководители (представители) органов государственной власти Астраханской области.

В рамках деятельности рабочей группы, а также в соответствии с Распоряжениями Губернатора Астраханской области от 25.01.2016 N 23-р "О мероприятиях по оптимизации структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области", от 01.04.2016 N 171-р "О мерах по оптимизации расходов бюджета Астраханской области" предусмотрено проведение таких мероприятий, как:

- сокращение с 01.06.2016 предельной штатной численности органов государственной власти Астраханской области на 10%;

- уменьшение государственным гражданским служащим Астраханской области, замещающим должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - гражданский служащий), ежемесячной надбавки к месячному окладу гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Астраханской области за особые условия гражданской службы не менее чем на 20% от размера, установленного Законом Астраханской области от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области";

- уменьшение работникам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, замещающим должности, не являющиеся должностями гражданской службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде не менее чем на 20% должностного оклада;

- оптимизация сети государственных учреждений Астраханской области и сокращение их предельной штатной численности;