СЛУЖБА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2016 года N 32-спр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ, ПРОДЛЕНИЮ СРОКА ДЕЙСТВИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Законом Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Внести в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденный приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 12 ноября 2012 года N 26-спр, следующие изменения:
1) пункт 35 дополнить подпунктом "д(2)" следующего содержания:
"д(2)) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141) <5**>;";
2) дополнить сноской "<5**>" следующего содержания:
"<5**> "Российская газета", N 85, 14.05.2009,";
3) подпункт "б" пункта 54 изложить в следующей редакции:
"б) наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган, а в случае подачи заявления через многофункциональный центр - на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в многофункциональный центр заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа;";
4) в пункте 87(1) слова "проекта постановления (распоряжения, приказа)" заменить словами "проекта распоряжения или приказа";
5) пункт 88 изложить в следующей редакции:
"88. Межведомственный запрос формируется и направляется должностным лицом лицензирующего органа, ответственным за рассмотрение соответствующего заявления, в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги:
а) в налоговый орган:
о предоставлении документов (сведений, содержащихся в них), указанных в подпунктах "а", "б" пункта 44 настоящего Административного регламента;
о предоставлении справки налогового органа о наличии (отсутствии) у заявителя на первое число месяца поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче, продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
о предоставлении справки налогового органа о наличии (отсутствии) у заявителя не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган, а в случае подачи заявления через многофункциональный центр - не погашенной на дату поступления в многофункциональный центр заявления о выдаче, продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в случае получения лицензирующим органом справки налогового органа о наличии у заявителя на первое число месяца поступления в лицензирующий орган соответствующего заявления задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
б) в Росреестр о предоставлении документов (сведений, содержащихся в них), указанных в подпунктах "г", "д" пункта 44 настоящего Административного регламента;
в) в ГУ МЧС России по Иркутской области о предоставлении копии акта о пожаре (сведений, содержащихся в нем), если утрата подлинника бланка лицензии произошла в результате пожара;
г) в ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении копии талона-уведомления о регистрации сообщения о происшествии (сведений, содержащихся в нем), если утрата подлинника бланка лицензии произошла в результате совершения преступления, правонарушения;
д) в орган муниципального образования Иркутской области, уполномоченный принимать решения о присвоении (изменении) адресов объектов недвижимости, о предоставлении документа (сведений, содержащихся в нем), указанного в абзаце третьем пункта 45 настоящего Административного регламента.
Межведомственный запрос формируется и направляется не позднее 3 рабочих дней с даты начала проведения документарной проверки, за исключением абзаца четвертого подпункта "а" настоящего пункта, на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью должностного лица лицензирующего органа.
Запрос, предусмотренный абзацем четвертым подпункта "а" настоящего пункта, формируется и направляется должностным лицом лицензирующего органа, ответственным за рассмотрение соответствующего заявления, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения лицензирующим органом справки налогового органа о наличии у заявителя задолженности на первое число месяца поступления в лицензирующий орган соответствующего заявления";
6) в пункте 94 слова "в постановлении (распоряжении, приказе)" заменить словами "в распоряжении или приказе";
7) в пункте 95:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"95. Распоряжение или приказ о проведении проверки готовится в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141, в которой указываются:";
в абзаце одиннадцатом слова "проект постановления (распоряжения, приказа)" заменить словами "проект распоряжения или приказа";
8) в пункте 96 слова "Постановление (распоряжение, приказ)" заменить словами "Распоряжение или приказ";
9) в пункте 98 слова "проект постановления (распоряжения, приказа)" заменить словами "проект распоряжения или приказа";
10) в пункте 100:
дополнить подпунктом "в(1)" следующего содержания:
"в(1)) проверяет технические средства фиксации и передачи информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС) с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования с распечаткой выкопировки из отчета "Подключение организаций к ЕГАИС - УТМ", сформированного в Интернет-сервисе "Личный кабинет";";
абзац второй подпункта "г" изложить в следующей редакции:
"- в налоговый орган о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, о предоставлении справки о наличии (отсутствии) у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган, а в случае подачи заявления через многофункциональный центр - на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в многофункциональный центр заявления о выдаче (продлении срока действия) лицензии задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Запросы подписываются руководителем лицензирующего органа или его заместителем и направляются органам (организациям) в порядке и сроки, установленные пунктом 88 настоящего Административного регламента";
11) пункт 104 изложить в следующей редакции:
"104. По результатам документарной проверки в день завершения проверки составляется акт документарной проверки по установленной форме. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ N 141";
12) в пункте 106:
в абзаце первом слова "проект постановления (распоряжения, приказа)" заменить словами "проект распоряжения или приказа";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В случае нахождения обособленных подразделений на территории других муниципальных образований Иркутской области лицензирующий орган в течение 2 рабочих дней со дня составления акта документарной проверки направляет в лицензирующие органы муниципальных образований Иркутской области, на территории которых находятся обособленные подразделения заявителя, запросы о проведении внеплановой выездной проверки заявленных обособленных подразделений. В запросе должны быть указаны все сведения, необходимые для подготовки распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141. К запросу прилагается копия заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии";
в абзаце третьем слова "не может превышать 10 календарных дней" заменить словами "не может превышать 15 календарных дней";
13) в пункте 108 слова "соответствующего постановления (распоряжения, приказа)" заменить словами "соответствующего распоряжения или приказа";
14) в пункте 109 слова "с постановлением (распоряжением, приказом) о назначении выездной проверки" заменить словами "с распоряжением или приказом о проведении внеплановой выездной проверки";
15) в подпункте б(1) пункта 111 слова "в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС)" заменить словами "в ЕГАИС";
16) пункт 115 изложить в следующей редакции:
"115. По результатам внеплановой выездной проверки в день завершения проверки составляется акт внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ N 141";
17) пункт 125 изложить в следующей редакции:
"125. Должностное лицо лицензирующего органа на основании акта проведения документарной проверки или актов проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки готовит проект правового акта лицензирующего органа о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии, передает его с приложением актов проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки на подписание уполномоченному должностному лицу лицензирующего органа. Правовой акт лицензирующего органа оформляется в течение 5 рабочих дней со дня оформления акта документарной и (или) акта внеплановой выездной проверки или со дня получения акта проведения внеплановой выездной проверки, направленного лицензирующим органом, проводившим проверку, но не позднее 1 рабочего дня до дня окончания срока рассмотрения заявления";
18) пункт 196 изложить в следующей редакции:
"196. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) лицензирующего органа, а также его должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги.
С целью обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующего органа, а также его должностных лиц заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) руководителю лицензирующего органа и (или) руководителю Службы (адрес: ул. Сухэ-Батора, 18, г. Иркутск, 664003) и (или) в Правительство Иркутской области (адрес: ул. Ленина, 1, 664027) по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес электронной почты Службы: potreb@govirk.ru), официальных сайтов лицензирующих органов, официального сайта Службы (http://potreb.irkobl.ru), региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://38.gosuslugi.ru), через многофункциональный центр.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Датой поступления обращения (жалобы) считается дата его (ее) регистрации лицензирующим органом (Службой).
Жалоба, поступившая в Службу, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления, и в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации заявителю направляется уведомление о дате и месте ее рассмотрения.
В случае поступления в Службу жалобы в отношении государственной услуги, которую оказывает другой исполнительный орган государственной власти Иркутской области, жалоба регистрируется в Службе в течение одного рабочего дня со дня ее поступления и в течение одного рабочего дня со дня ее регистрации направляется в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, предоставляющий соответствующую государственную услугу, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
Сведения о местонахождении, телефонах для справок и консультаций, официальных сайтах лицензирующих органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту";
19) пункт 201 изложить в следующей редакции:
"201. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:
а) если в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, а также адрес электронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается;
б) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, лицензирующий орган и (или) руководитель Службы оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщает лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
в) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщается лицу, направившему жалобу, в том случае, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.
г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу и в связи с ранее направляемыми жалобами, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в исполнительный орган государственной власти Иркутской области. О данном решении лицо, направившее жалобу, уведомляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений";
20) пункты 202, 203 признать утратившими силу;
21) приложения 7 - 9 к Административному регламенту признать утратившими силу.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная".
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней со дня его официального опубликования.
Руководитель службы
С.Б.ПЕТРОВ
