ЗАКОН

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 ноября 2008 года N 411

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Утратил силу на основании Закона Курганской области от 02.11.2009 N 498

Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 29 октября 2008 г. N 3529

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2008 N 434)

 Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2009 год и среднесрочную перспективу (прилагается).

 Статья 2

Признать утратившим силу Закон Курганской области от 5 октября 2007 года N 292 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу".

 Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

     Курган
     10 ноября 2008 года
     N 411

Приложение
к Закону
Курганской области
от 10 ноября 2008 г. N 411
"О Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2009 год
и среднесрочную перспективу"

 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

(в ред. Закона Курганской области от 29.12.2008 N 434)

Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2009 год и среднесрочную перспективу

I. Введение

Программа социально-экономического развития Курганской области на 2009 год и среднесрочную перспективу разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области".

Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, план действий Правительства Курганской области, основные показатели социально-экономического развития Курганской области на 2009 - 2011 годы, основные показатели социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области на 2009 - 2011 годы (приложения к Программе 1, 2, 3), перечень целевых программ Курганской области, предусмотренных к реализации в период действия Программы (приложение 4), и перечень инвестиционных проектов (приложение 5).

1. Социально-экономическое положение Курганской области в 2007 году и тенденции развития в 2008 году

В 2007 году в Курганской области высокими темпами росли ввод жилых домов, собственные доходы областного и муниципальных бюджетов, денежные доходы населения, обороты розничной торговли, объемы перевозки грузов автомобильным транспортом, динамично развивался рынок услуг связи. Увеличились объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, рождаемость, снизилась смертность населения. Устойчиво росла заработная плата работников, полностью ликвидирована задолженность по заработной плате. Темпы роста оборота розничной торговли, платных услуг населению, среднедушевых доходов населения, реальных располагаемых денежных доходов населения, ввода жилья в Курганской области выше среднероссийских показателей.

Успешно реализуются в Курганской области приоритетные национальные проекты, достигнута положительная динамика по основным показателям.

Главный итог социально-экономического развития Курганской области в 2007 году - поступательное развитие экономики по всем направлениям, социально-экономическая стабильность, значительный рост денежных доходов населения.

За 2007 год индекс промышленного производства составил 106,1% к 2006 году. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 50,1 млрд. руб., что в действующих ценах на 25,2% больше 2006 года.

В 2007 году увеличилось производство оборудования нефтепромыслового в 1,4 раза, оборудования нефтегазоперерабатывающего специального - в 1,3 раза, химического оборудования - в 1,7 раза, арматуры фонтанной - на 23%, лекарственных средств - на 23%, автобусов - на 17,6%, пожарных машин - на 28%, мини-тракторов - на 12%, деловой древесины - в 1,5 раза, пиломатериалов - на 15%.

За 2007 год грузооборот транспорта увеличился на 9,8% к 2006 году. Железнодорожным и автомобильным транспортом перевезено 10,5 млн. тонн грузов, что на 18,7% выше уровня 2006 года. Объем перевозок автомобильным транспортом увеличился на 25,9%. Завершена реконструкция Курганского аэропорта.

Пассажирооборот по Курганской области, выполненный автобусами на коммерческой основе (с учетом службы заказчика и малого предпринимательства), за 2007 год увеличился по сравнению с 2006 годом на 5,9%. Объемы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом увеличились на 5,1% к уровню 2006 года, отправка пассажиров воздушным транспортом - на 21,5%.

За 2007 год доходы от услуг связи, оказанных организациями всех видов экономической деятельности, по Курганской области составили 3,4 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 23,2% больше 2006 года, объем услуг населению увеличился на 20,9%. Увеличены мощности АТС за счет расширения и реконструкции на 5,3 тыс. номеров. Смонтировано 16 передатчиков цифрового телевидения, осуществлен запуск в эксплуатацию цифрового эфирного телевидения. В декабре 2007 года запущена в эксплуатацию спутниковая загрузочная станция в г. Кургане для трансляции программы ТК "Россия". 419 учреждений образования получили широкополосный доступ в Интернет.

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2007 году составил 102,9%, в сельскохозяйственных организациях - 104,7% к 2006 году.

Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения: по производству зерна - 5 место в России, овощей - 6, молока - 18, картофеля - 20, мяса - 36.

За 2007 год хозяйствами всех категорий реализация на убой скота и птицы в живом весе составила 103% к уровню 2006 года, производство молока увеличено на 4%, яиц - на 1%. Выросло поголовье свиней на 3%, овец и коз - на 7,9%, птицы в сельхозпредприятиях - на 10,9% к уровню 2006 года.

За 2007 год организациями Курганской области получена прибыль на сумму 3,7 млрд. руб., это в 1,75 раза больше прошлого года. Прибыльны 70,4% предприятий.

За 2007 год инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах на 11,2% по сравнению с 2006 годом и составили 18,4 млрд. руб. В 2007 году инвестиции, направленные на развитие гостиниц и ресторанов, выросли в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом; на предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - в 1,7 раза, в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - в 1,5 раза. Инвестиции в транспорт и связь увеличились на 28%, в образование - на 27%, в обрабатывающие производства - на 20%, в здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 4%.

В 2007 году введены в эксплуатацию ряд социально значимых объектов: в г. Кургане сдано в эксплуатацию после реконструкции здание радиологического корпуса в ГУ "Курганский областной онкологический диспансер", введены в действие поликлиника в I микрорайоне (850 посещений в смену), диагностический центр ГУ "Курганский областной кардиологический диспансер" (500 посещений в смену) и медицинский центр (90 посещений в смену). Введено в действие здание реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на 80 мест одновременного пребывания детей (г. Курган), Шумихинская и Варгашинская специальные школы-интернаты для детей-сирот, родильное отделение Центральной районной больницы в р.п. Лебяжье, очистные сооружения г. Катайска, водопроводные сети в Далматовском и Катайском районах.

В 2007 году организациями и населением введены в действие жилые дома общей площадью 194,5 тыс. кв. метров, что на 30,8% больше, чем в 2006 году.

В Курганской области развивается система ипотечного жилищного кредитования, реализуется областная целевая Программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010 гг. и на перспективу до 2015 г.". Программой предусмотрено выделение из областного бюджета финансовых средств на погашение разницы процентных ставок по ипотечным кредитам. Данные льготы предоставляются молодым семьям (возраст которых не превышает 35 лет), многодетным семьям, работникам бюджетной сферы и гражданам, проживающим в сельских поселениях Курганской области. Только в 2007 году в рамках Программы было выдано 572 кредита на приобретение (строительство) нового жилья на общую сумму 567,7 млн. руб. Из общего числа оформивших в 2007 году ипотечный кредит около 68% являются молодыми семьями. Из областного бюджета было перечислено на погашение разницы процентных ставок по ипотечным кредитам и на оплату за пользование кредитом 43,0 млн. руб. Введено нового жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования около 25,5 тыс. кв. метров.

Динамично развивается рынок розничной торговли и услуг в Курганской области. Открываются крупные предприятия торговли, строятся новые современные торговые центры. Более высокими темпами растут продажи непродовольственных товаров. В 2007 году введены в действие торговые предприятия площадью 25,7 тыс. кв. метров, рынки на 82 торговых места, предприятия общественного питания на 416 посадочных мест.

По итогам 2007 года оборот розничной торговли в товарной массе увеличился на 25,8% к уровню 2006 года и составил 54,6 млрд. руб. По темпам роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах Курганская область в Уральском федеральном округе занимает лидирующее место.

Оборот общественного питания в товарной массе увеличился на 5% к 2006 году и составил 2,6 млрд. руб.

Платных услуг населению за 2007 год оказано на 11,8 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 11,7% больше уровня 2006 года. Самые высокие темпы роста у туристических услуг, физической культуры и спорта, санаторно-оздоровительных, услуг связи, транспортных, бытовых услуг, услуг правового характера.

Положительную тенденцию имели качественные показатели уровня жизни населения. Денежный доход на душу населения в декабре 2007 года сложился в сумме 11101 руб. (на 31,2% выше декабря 2006 года). Реальные располагаемые денежные доходы (с учетом инфляции) увеличились на 13,5% к декабрю 2006 года. В декабре 2007 года средняя заработная плата по области составила 12089 руб. (на 28,3% выше соответствующего периода 2006 года), реальная заработная плата выросла на 14,3% к декабрю 2006 года. С ноября 2007 года в Курганской области отсутствует задолженность по выплате заработной платы.

Стабильно снижался удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 2007 году он составил 19,4% от общей численности населения (в 2006 году - 23,5%).

В сфере социальной защиты населения совершенствуются формы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, внедряются новые социальные технологии. Сохранена оптимальная сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, учреждений образования. Повышается доступность и качество медицинского обслуживания населения. Реализуются комплексные программы по развитию физкультуры и спорта, молодежной политики, труда и занятости.

2007 год стал годом позитивных сдвигов в демографической ситуации. По сравнению с 2006 годом в Курганской области родилось детей на 7,9% больше, а количество умерших сократилось на 4,7%. Естественная убыль населения сократилась на 27%. Эти показатели лучше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу. За 2007 год коэффициент рождаемости составил 11,5 промилле, что выше среднероссийского (РФ - 11,3). Это самый высокий коэффициент рождаемости за последние 15 лет (с 1993 года).

Консолидированный бюджет Курганской области за январь - декабрь 2007 года исполнен с профицитом в размере 0,6 млрд. руб. Доходы получены в сумме 19,0 млрд. руб. (141,5% к соответствующему периоду 2006 года), расходы исполнены в сумме 18,4 млрд. руб. (134,7,0%).

Собственные доходы консолидированного бюджета Курганской области выросли на 39,6% к 2006 году. Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составляют расходы на образование (29,7%), здравоохранение и спорт (16,0%), социальную политику (14,4%).

Важное направление социально-экономического развития Курганской области - развитие предпринимательства. Реализуется целевая Программа поддержки малого предпринимательства в Курганской области на 2006 - 2008 годы. На финансирование мероприятий по государственной поддержке предпринимательства в 2007 году использовано 3,6 млн. руб. из средств областного бюджета.

В 2007 году 25 субъектов малого и среднего бизнеса стали победителями конкурса на субсидирование части процентной ставки по полученным кредитам. В 2007 году общая сумма выплат составила 3,1 млн. рублей (в 2006 году было 559 тыс. руб.). Приоритетом для субсидирования является выпуск инновационной продукции, покупка новейшего оборудования и технологий. В 2007 году объем производства товаров и услуг предприятий малого бизнеса составил 9,7 млрд. руб. (142,6% к прошлому году). Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году составил свыше 1,5 млрд. руб. (рост по сравнению с 2006 годом в 3 раза).

В 2007 году объем внешнеторгового оборота Курганской области увеличился по сравнению с 2006 годом на 40,3% и составил 571,5 млн. долл. США. Объем экспорта составил 229,5 млн. долл. США и увеличился в 1,5 раза к 2006 году.

Валовой региональный продукт имеет в последние годы устойчивую динамику роста. За 2007 год ВРП увеличился на 9,6% и составил около 85 млрд. руб.

По итогам Всероссийского конкурса экономического развития России "Золотой рубль" Курганская область признана лучшим субъектом по Уральскому федеральному округу в номинации "Лучший субъект РФ по экономическим показателям".

В 2008 году в экономике Курганской области продолжились позитивные тенденции прошлых лет.

По итогам I квартала текущего года в Курганской области значительными темпами растут промышленное производство, инвестиции в основной капитал, обороты розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению, ввод жилых домов, денежные доходы населения и заработная плата, рождаемость. Увеличилось производство сельскохозяйственной продукции.

Выше среднероссийских темпы роста промышленного производства, производства молока и яиц в хозяйствах всех категорий, объема инвестиций в основной капитал, ввода жилья, оборота розничной торговли, платных услуг населению, денежных доходов населения.

Прогнозируется дальнейший рост всех макроэкономических показателей в Курганской области.

2. Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области

1. Неудовлетворительная демографическая ситуация.

Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения из-за высокого уровня смертности и недостаточного уровня рождаемости. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение квалифицированными трудовыми ресурсами дальнейшее развитие экономики.