Подпрограмма 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" определяет комплекс социально-экономических, организационных, финансовых и других мероприятий в сфере лекарственного обеспечения населения на период до 2020 года, направленных на реализацию целей и задач, стоящих перед здравоохранением Свердловской области.
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.02.2013 N 66 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации", постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 225-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Свердловской области", приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.03.2013 N 307-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Свердловской области на 2013-2015 годы".
Объем фармацевтического рынка Свердловской области за последние 8 лет вырос в стоимостном выражении в 3,6 раза и в 2012 году составил 21,1 млрд. рублей, в том числе госпитальный государственный сектор составил 2,8 млрд. рублей, государственный амбулаторный сектор - 4,8 млрд. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета - 3,7 млрд. рублей), сектор коммерческой розницы - 13,9 млрд. рублей (66 процентов).
В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области лекарственные препараты для медицинского применения при оказании медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара предоставляются бесплатно.
В общей структуре расходов на медицинскую помощь доля расходов на лекарственное обеспечение в стационарных условиях увеличилась незначительно - с 13,7 процента в 2010 году до 14,4 процента в 2012 году, при этом в разрезе медицинских организаций этот показатель варьируется от 5 процентов до 24 процентов.
Низкие показатели лекарственного обеспечения в стационарных условиях, как правило, демонстрируют медицинские организации третьего уровня расположенные в отдаленных муниципальных образованиях в Свердловской области.
В 2012 году финансирование медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями в стационарных условиях и условиях дневного стационара, в части расходов на лекарственные препараты и расходные материалы составило 2,8 млрд. рублей.
Необходимо отметить, что продолжается активный рост потребления лекарственных препаратов через розничную сеть: если в 2007 году в структуре потребления 56,6 процента составляли препараты, купленные в аптечных организациях, то к 2012 году через розничное звено аптечной сети приобреталось уже до 66 процентов всех лекарственных препаратов. Таким образом, практически две трети всех лекарственных препаратов население приобретает через розничное звено аптечной сети за счет собственных средств, что свидетельствует о популярности самолечения.
Основная доля реализации лекарственных препаратов приходится на аптечные организации негосударственной формы собственности (80,5 процента). Отмечается сохранение тенденций суммарного товарооборота розничной сети регионального фармацевтического рынка: объем реализации лекарственных препаратов в муниципальной и государственной аптечной сети составил в 2012 году 2,7 млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 47 процентов, в аптеках негосударственной формы собственности - 11,2 млрд. рублей, при этом рост товарооборота негосударственной аптечной сети за пятилетний период превысил 138 процентов.
Проведенный сравнительный анализ лекарственного обеспечения Свердловской области за период 2007-2012 годов по источникам финансирования позволяет утверждать, что происходит рост объема средств, выделяемых из бюджетов всех уровней.
Объем средств федерального бюджета, выделяемых на лекарственное обеспечение региона, вырос с 2007 по 2012 год более чем в 3 раза и составил в 2012 году 3,7 млрд. рублей, средств областного бюджета увеличился на 67 процентов.
Одним из приоритетных направлений развития фармацевтической помощи населению в условиях амбулаторно-поликлинического лечения является льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.
В 2012 году имели право на получение лекарственных препаратов бесплатно и с 50-процентной скидкой около 12 процентов населения Свердловской области, из них две трети имеют статус региональных льготников (таблица 9).