ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2013 года N 867-ПП

Об утверждении программы "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013-2020 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу с 26 марта 2017 года на основании
постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2017 года N 144-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1706 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъекте Российской Федерации", постановлениями Правительства Свердловской области от 24.09.2012 N 1041-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Свердловской области", от 26.02.2013 N 225-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Свердловской области" Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Утвердить программу "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013-2020 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству здравоохранения Свердловской области (А.Р.Белявский) обеспечить выполнение мероприятий Программы и достижение целевых значений показателей Программы.

3. Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1150-ПП "О Концепции развития здравоохранения Свердловской области на 2007-2015 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 12-5, ст.1667) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 03.12.2009 N 1737-ПП, признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А.Власова.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Свердловской области
от 8 июля 2013 года N 867-ПП
"Об утверждении программы
"Развитие здравоохранения
Свердловской области на 2013-2020 годы"

Программа "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013-2020 годы

     

Раздел 1. Общие положения программы "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013-2020 годы

     
Глава 1. Введение

Программа "Развитие здравоохранения Свердловской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2511-р, от 28.12.2012 N 2599-р, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1706 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъекте Российской Федерации".

Программа определяет цели, задачи, основные направления и мероприятия (социально-экономические, медицинские, организационные, финансовые и иные) развития здравоохранения в Свердловской области на долгосрочную перспективу, финансовое обеспечение, механизмы и этапы реализации мероприятий, показатели их результативности.

Программа соответствует стратегическим целям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р), Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года (постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года"), Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы (Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы").

Глава 2. Паспорт Программы

     

Глава 3. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития

Свердловская область представляет собой динамично развивающийся регион с площадью 194,3 тыс. кв. км, с численностью населения, согласно данным Госкомстата России, 4 316,9 тыс. человек. Городское население составляет 84 процента, в том числе 33 процента населения (1 411,1 тыс. человек) проживает в городе Екатеринбурге. На большом протяжении территория области характеризуется низкой плотностью населения, труднодоступностью, слаборазвитой транспортной и социальной инфраструктурой.

В Свердловской области функционируют 3 900 промышленных предприятий. Значительная часть населения области проживает на территориях с высоким уровнем экологической и химической нагрузки, оказывающей существенное влияние на заболеваемость населения.

В возрастной структуре населения за последние 10 лет (с 2003 по 2012 годы) регистрируется сокращение удельного веса трудоспособного населения (на 5,3 процента) и увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста (на 5,7 процента). Таким образом, в Свердловской области наблюдается устойчивый процесс старения населения, что увеличивает нагрузку на систему здравоохранения.

В 2012 году в Свердловской области зарегистрировано 59 913 умерших, что на 901 человека меньше, чем в 2011 году. Показатель общей смертности составил 13,9 случая смерти на 1000 человек населения. С 2000 по 2012 годы в Свердловской области показатель уменьшился на 16,3 процента.

Смертность трудоспособного населения Свердловской области в 2012 году составила 6 случаев на 1000 трудоспособного населения. За последние 5 лет (с 2008 по 2012 годы) этот показатель снизился на 10,3 процента. Удельный вес лиц трудоспособного возраста в числе умерших всех возрастов ежегодно уменьшается (с 29,4 процента в 2008 году до 25,9 процента в 2012 году), что свидетельствует о положительных изменениях в общей структуре смертности.

Основными причинами смерти населения Свердловской области являются болезни системы кровообращения (53,8 процента в общем числе случаев смерти), злокачественные новообразования (16,2 процента), травмы и отравления (11,98 процента). На долю всех остальных причин смерти приходится 18 процентов.

В последние годы наблюдаются положительные тенденции в воспроизводстве населения. В 2012 году в области родились 61,4 тыс. детей, что на 3,4 тысячи больше в сравнении с 2011 годом. Показатель рождаемости в 2012 году составил 14,3 случая на 1000 человек населения. В сравнении с 2000 годом в Свердловской области в 2012 году регистрируется рост показателя рождаемости на 70,2 процента.

Наблюдаемые в последние годы прирост рождаемости и сокращение смертности обусловили благоприятную тенденцию уменьшения коэффициента естественной убыли населения Свердловской области. Так, за период с 2000 по 2011 год показатель естественной убыли уменьшился с -8,2 до -0,6 на 1000 населения. Впервые с 1990 года в 2012 году зафиксирован естественный прирост населения +0,4 на 1000 человек населения.

Основной целью демографической политики Свердловской области является закрепление положительной демографической динамики, рост численности населения, а также увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Для дальнейшего улучшения и стабилизации ситуации со стороны здравоохранения необходимо проведение целого комплекса мероприятий по удовлетворению потребностей населения в профилактической, лечебно-диагностической, медико-социальной и лекарственной помощи в рамках нормативов объемов медицинской помощи по ее видам и профилям, что позволит сохранить и улучшить здоровье жителей области, уменьшить прямые и косвенные потери общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Глава 4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации I этапа Программы являются:

1) снижение смертности от всех причин до 13,1 случая на 1000 человек населения;

2) снижение материнской смертности до 10 случаев на 100 тыс. родившихся живыми;

3) снижение младенческой смертности до 6,8 случая на 1000 родившихся живыми;

4) снижение смертности от болезней системы кровообращения до 725 случаев на 100 тыс. человек населения;

5) снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 13 случаев на 100 тыс. человек населения;

6) снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 210,1 случая на 100 тыс. человек населения;

7) снижение смертности от туберкулеза до 15,2 случая на 100 тыс. человек населения;

8) снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 26 процентов;

9) снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 18,5 процента;

10) снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 86 случаев на 100 тыс. человек населения;

11) увеличение обеспеченности населения врачами до 41,4 врача на 10 тыс. человек населения;

12) соотношение врачей и среднего медицинского персонала - 1:2,8;

13) повышение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 177,5 процента от средней заработной платы в Свердловской области;

14) повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 86,3 процента от средней заработной платы в Свердловской области;

15) повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 68 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;

16) увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72 лет.

Ожидаемыми результатами реализации II этапа Программы являются:

1) снижение смертности от всех причин до 11,9 случая на 1000 человек населения;

2) снижение материнской смертности до 9 случаев на 100 тыс. родившихся живыми;

3) снижение младенческой смертности до 5,8 случая на 1000 родившихся живыми;

4) снижение смертности от болезней системы кровообращения до 622,4 случая на 100 тыс. человек населения;

5) снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10 случаев на 100 тыс. человек населения;

6) снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192 случаев на 100 тыс. человек населения;

7) снижение смертности от туберкулеза до 11,2 случая на 100 тыс. человек населения;

8) снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 21 процента;

9) снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15 процентов;

10) снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 59,9 случая на 100 тыс. человек населения;

11) увеличение обеспеченности населения врачами до 46 врачей на 10 тыс. человек населения;

12) соотношение врачей и среднего медицинского персонала - 1:3;

13) повышение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;

14) повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;

15) повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области;

16) увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,1 года.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в таблице 1.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов Программы приведены в таблице 2.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) Программы