Точный
Недействующий
Текст


ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2012 года N 1199-ПП


О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 25.08.2010 N 1251-ПП "О комплексной областной целевой программе "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2013 года N 1634-ПП
____________________________________________________________________


В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 25.08.2010 N 1251-ПП "О комплексной областной целевой программе "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2015 годы" ("Областная газета", 2010, 11 сентября, N 328-329) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 244-ПП ("Областная газета", 2011, 1 апреля, N 102-103), от 13.02.2012 N 109-ПП ("Областная газета", 2012, 18 февраля, N 65-66), следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О комплексной областной целевой программе "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы";

2) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить комплексную областную целевую программу "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы" (прилагается).".

2. Внести в комплексную областную целевую программу "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 25.08.2010 N 1251-ПП с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 244-ПП, от 13.02.2012 N 109-ПП, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер


К постановлению Правительства
Свердловской области
от 26 октября 2012 года N 1199-ПП

Комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы

     

Паспорт комплексной областной целевой программы "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы

1.

Наименование Программы

комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы

2.

Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего Программу

постановление Правительства Свердловской области от 25.08.2010 N 1251-ПП "О комплексной областной государственной целевой программе "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы"

3.

Заказчик-координатор

Министерство экономики Свердловской области

4.

Заказчики Программы

Министерство экономики Свердловской области;

Министерство культуры Свердловской области;

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области;

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

Министерство транспорта и связи Свердловской области;

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

5.

Разработчики Программы

Министерство экономики Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области;
администрация городского округа Верхотурский

6.

Цели и задачи Программы:

Цель Программы - формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала".

При реализации направлений Программы решаются следующие задачи:

1) сохранение и использование объектов историко-культурного наследия, привлечение частных инвестиций в реставрацию и восстановление памятников;

2) создание и развитие туристской инфраструктуры, привлечение инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов, средств размещения;

3) формирование имиджа Верхотурского городского округа как привлекательного туристского региона, его продвижение на российском и международном туристских рынках, обеспечивающее рост туристического потока;

4) развитие социальной инфраструктуры городского округа - жилищного фонда, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, социальной сферы

7.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Индикаторы:

1) реставрация объектов культурного наследия, сохранение уникальных культурных ценностей - не менее 62 объектов;

2) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории туристско-рекреационной зоны до 58,7 процента;

3) увеличение к 2016 году туристского потока в формируемую туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала" до 78 тысяч человек со среднегодовым темпом роста в 1,2 раза;

4) ежегодное увеличение уровня туристской известности формируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" (посещение сайта, публикации в средствах массовой информации, выпуск и распространение проспектов, выпуск теле- и радиопередач) на 20 процентов;

5) создание благоприятных экономических условий для развития предпринимательства и деловой активности населения на севере Свердловской области, в том числе увеличение к 2016 году числа субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих на территории формируемой туристско-рекреационной зоны услуги в сфере туризма и сопряженных отраслях, не менее чем на 10 процентов ежегодно;

6) увеличение к 2016 году количества мест размещения в гостиницах и аналогичных средствах размещения для туристов и паломников в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала" в 2,5 раза по сравнению с 2010 годом, с учетом рекреационной нагрузки на территорию;

7) реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:

водоснабжение:

модернизация сетей водоснабжения протяжённостью не менее 5 км;

теплоснабжение:

модернизация сетей теплоснабжения протяжённостью не менее 5 км;

ввод в эксплуатацию 3 газовых котельных (центральной газовой котельной, двух газовых котельных в поселке Привокзальный);

газоснабжение:

ввод в эксплуатацию не менее 16,25 км газопроводов и газовых сетей;

8) ввод в эксплуатацию одиннадцати 27-квартирных жилых домов в целях ликвидации 1,3 тыс.кв.м ветхого и аварийного жилья, что позволит сократить очередность к концу 2016 года до 50 процентов;

9) ввод в эксплуатацию детского сада на 240 мест и начальной школы - детского сада на 120 и 30 мест соответственно позволит к концу 2016 года снизить на 50 процентов количество детей, ожидающих устройства в дошкольные образовательные учреждения

8.

Сроки реализации Программы

2011-2016 годы

9.

Объемы и источники финансирования Программы

Всего по Программе - 4402730,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 2443961,7 тыс.рублей, в том числе по годам:

2011 год - 406737,2 тыс.рублей;

2012 год - 171967,7 тыс.рублей;

2013 год - 478722,8 тыс.рублей;

2014 год - 565969,0 тыс.рублей;

2015 год - 422465,0 тыс.рублей;

2016 год - 398100,0 тыс.рублей.

бюджетных ассигнований федерального бюджета* - всего 490380,0 тыс.рублей, из них:

2011 год - 20580,0 тыс.рублей;

2012 год - 29000,0 тыс.рублей;

2013 год - 110000,0 тыс.рублей;

2014 год - 125400,0 тыс.рублей;

2015 год - 85400,0 тыс.рублей;

2016 год - 120000,0 тыс.рублей.

средств местных бюджетов - всего 51230,9 тыс.рублей, из них:

2011 год - 9446,3 тыс.рублей;

2012 год - 16788,1 тыс.рублей;

2013 год - 16303,3 тыс.рублей;

2014 год - 4694,0 тыс.рублей;

2015 год - 3587,8 тыс.рублей;

2016 год - 411,4 тыс.рублей.

внебюджетные источники - всего 1417157,9 тыс.рублей, из них:

2011 год - 28466,0 тыс.рублей;

2012 год - 51720,0 тыс.рублей;

2013 год - 449234,4 тыс.рублей;

2014 год - 420617,7 тыс.рублей;

2015 год - 302196,9 тыс.рублей;

2016 год - 164922,9 тыс.рублей.

10.

Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ

субсидии местным бюджетам - всего 1098916,6 тыс.рублей, в том числе:

2011 год - 98278,0 тыс.рублей;

2012 год - 34863,9 тыс.рублей;

2013 год - 237792,7 тыс.рублей;

2014 год - 405317,0 тыс.рублей;

2015 год - 295665,0 тыс.рублей;

2016 год - 27000,0 тыс.рублей.

11.

Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности

Основным экономическим эффектом от реализации Программы станет формирование рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на территории городского округа Верхотурский и Махневского муниципального образования.

Конечные результаты реализации Программы:

1) реставрация объектов культурного наследия, сохранение уникальных культурных ценностей - не менее 62 объекта;

2) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории туристско-рекреационной зоны до 59 процентов;

3) увеличение количества туристов, ежегодно посещающих формируемую туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала", до 78 тыс.человек к 2016 году;

4) среднегодовой темп роста туристского потока - 1,2 процента;

5) увеличение средней продолжительности пребывания туристов до 2,5 дней к 2016 году;

6) ежегодный прирост уровня туристской известности формируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" (посещение сайта, публикации в средствах массовой информации, выпуск и распространение проспектов, выпуск теле- и радиопередач) на 20 процентов;

7) увеличение количества мест размещения в гостиницах и аналогичных средствах размещения для туристов и паломников в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала" к 2016 году до 250 мест


Примечание:

________________     

* планируемый объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета за счет средств федеральной целевой программы "Культура России" на 2011-2016 годы при условии выделения денежных средств.

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы


Город Верхотурье, основанный в 1598 году, на протяжении почти двухсот лет являлся военным, экономическим и культурным форпостом в регионе, поскольку через него проходила государева дорога из России в Сибирь. Утратив со временем свое административное и торговое первенство, Верхотурье был и остается духовной столицей Урала.

Здесь расположены старейшие монашеские обители Екатеринбургской епархии - мужской Свято-Николаевский и женский Покровский монастыри, в мужском монастыре с 1704 года хранились мощи Святого праведного Симеона Верхотурского. С этими местами связана также подвижническая жизнь святых преподобных Арефы и Илии Верхотурских, блаженных Косьмы и Иоанна.

Ценность города составляют его исторический облик, уникальные памятники архитектуры и градостроительства XVIII-XX веков, элементы природного ландшафта.

На левом берегу реки Тура располагается архитектурно-исторический ансамбль - единственный на Урале Троицкий Кремль с зубцами и бойницами. Памятником архитектуры мирового значения является расположенный на территории Верхотурского Кремля Свято-Троицкий храм (1704-1710 годы). Международная Гаагская конвенция 1959 года включила Свято-Троицкий храм Верхотурья в число наиболее значительных архитектурных памятников мира.

С 1990 года вновь действует Николаевский мужской монастырь. На его территории находится Крестовоздвиженский собор, построенный в 1913 году по проекту архитектора А.Б.Турчевича в честь 300-летия династии Романовых. Это третий по объему храм в Российской Федерации (после Храма Христа Спасителя в Москве и Исаакиевского Собора в Санкт-Петербурге), место покоя мощей Святого Симеона Верхотурского.

Другие известные памятники, расположенные в городском округе Верхотурский: Актайская заимка - место паломничества Григория Распутина, село Меркушино - место жизни святого Симеона Верхотурского. Село Меркушино находится в 50 км восточнее города Верхотурья. Здесь жил в миру праведный Симеон, один из самых почитаемых святых на Урале. С 1997 года в селе Меркушино действует Свято-Симеоновское подворье Ново-Тихвинского женского монастыря, с августа 2004 года - Михаило-Архангельский храм.

Сохранившиеся неизменными архитектурно-художественные стили, уникальные памятники архитектуры и градостроительства XVIII-XX веков позволили включить город Верхотурье в перечень исторических поселений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.07.2010 N 418 и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 N 339.

Историко-культурный потенциал Верхотурья - это мощный ресурс духовного возрождения, активизации познавательной, туристической и рекреационной деятельности, который раскрывает многогранность культурного наследия России и Урала.

Вместе с тем большинство объектов историко-культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют выполнения работ по реставрации и формированию современных музейных экспозиций. Не завершены работы по историко-культурному зонированию и архитектурно-строительному планированию исторической части города.

Особую актуальность для городского округа Верхотурский имеет проблема неразвитости социальной и коммунальной инфраструктуры:

1) высокий уровень износа жилищного фонда. На долю ветхого, аварийного и потенциально ветхого жилья приходится до 16 процентов жилищного фонда городского округа (в том числе: ветхого жилья - 23,65 тыс.кв.м, потенциально ветхого жилья - 31,7 тыс.кв.м, аварийного жилья - 6,9 тыс.кв.м). Межведомственной комиссией по признанию жилья ветхим, аварийным признано 97 жилых помещений непригодными для проживания. В среднем, в месяц на рассмотрение в комиссию поступает порядка 20 заявлений от граждан.

Всего в очереди на получение жилья состоят 330 семей, из них участников боевых действий - 9 семей, молодых семей - 48, семей по программе "Развитие села" - 15, вдов, участников войны - 8, сирот - 73, иных - 177 семей.

Активное жилищное строительство в городском округе Верхотурский сдерживается отсутствием градостроительной документации, соответствующей современным требованиям;

2) низкий уровень благоустройства жилищного фонда при одновременно высоком уровне износа инженерных сетей и объектов коммунальной инфраструктуры. Площадь жилищного фонда, оборудованного централизованным отоплением, составляет 100,2 тыс.кв.м (26 процентов от общего количества жилищного фонда). Общая протяженность тепловых сетей составляет 68,8 км, водопроводных - 58,3 км, канализационных - 7,4 км, износ которых составляет более 70 процентов. Из 33 котельных, расположенных на территории округа, 19 котельных (60 процентов) находятся в неудовлетворительном состоянии. Население обеспечивается питьевой водой, не соответствующей санитарным нормам по химическому составу, горячее водоснабжение в городском округе отсутствует;

3) недостаточная пропускная способность учреждений детского дошкольного образования. По состоянию на 01 августа 2012 года количество детей, ожидающих устройства в дошкольные образовательные учреждения, составляет 532 человека. К 2015 году прогнозируется увеличение данной категории детей до 856 человек.

Рост туристического потока сдерживается недостаточным количеством средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания на территории городского округа, объектов придорожного сервиса на маршруте следования от города Екатеринбурга до города Верхотурья и поселка Меркушино.

Значительные масштабы перечисленных выше проблем требуют концентрации ресурсов на их решении, что возможно только на основе комплексного подхода, предусматривающего сочетание и синхронизацию мероприятий, реализуемых в рамках различных областных целевых программ.

Идеологии комплексного подхода соответствует программно-целевой метод, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией настоящей комплексной Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Раздел 2. Цели и задачи, для решения которых принимается комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы, с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения


В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития Свердловской области, комплексная областная целевая программа "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы (далее - Программа) принимается с целью обеспечения диверсификации и устойчивого развития экономики городского округа Верхотурский, повышения благосостояния и качества жизни его жителей, бережного использования, сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия.

Основными задачами для достижения указанной цели являются:

1) сохранение и использование объектов историко-культурного наследия, привлечение частных инвестиций в реставрацию и восстановление памятников;

2) создание и развитие туристской инфраструктуры, привлечение инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов, средств размещения;

3) формирование имиджа городского округа Верхотурский как привлекательного туристского региона, его продвижение на российском и международном туристских рынках, обеспечивающее рост туристического потока;

4) развитие социальной инфраструктуры городского округа Верхотурский - жилищного фонда, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, социальной сферы.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2011-2016 годах без выделения отдельных этапов.

Целевые индикаторы и показатели реализации комплексной областной целевой программ "Формирование туристско-рекреационной зоны Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы определены на основании анализа существующих проблем с учетом достигнутого уровня развития и наличия ресурсов, предусмотренных указанными выше областных целевых программ и представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. План мероприятий по реализации комплексной областной целевой программы "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" на 2011-2016 годы


Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации программных мероприятий.

Сохранение и использование объектов историко-культурного наследия обеспечивается выполнением комплекса реставрационных работ на следующих объектах культурного наследия:

Ансамбль Верхотурского Кремля;

Ансамбль Свято-Николаевского мужского монастыря;

Дом почетных гостей;

Ансамбль Покровского женского монастыря;

объекты культурного наследия регионального значения - православные храмы, расположенные на территории городского округа Верхотурский.

Кроме того, предусматривается выполнение работ по созданию новых музейных экспозиций и программ, а также музеефикации элементов городской среды.

Основу создаваемой туристской инфраструктуры должны составить:

1) пешеходно-рекреационная территория исторического центра города Верхотурья, включающая в себя центральную площадь, набережную пруд Калачик, участок Бабиновской дороги, исторические улицы города;

2) туристско-рекреационный центр "Красногорский торжок" на маршруте Верхотурье - Меркушино;

3) туристско-информационные центры, создаваемые на базе кинотеатра и автовокзала города Верхотурья;

4) объекты придорожного сервиса, размещаемые в соответствии с разработанной схемой обустройства автомобильной дороги Екатеринбург - Верхотурье - Меркушино.

Предполагается, что средства частных инвесторов будут направляться на создание коллективных средств размещения, объектов общественного питания и придорожного сервиса.

Продвижение городского округа Верхотурский на российском и международном туристских рынках планируется осуществлять посредством размещения соответствующей информации на специальных Интернет-ресурсах, международных и российских выставках, средствах массовой информации.

Активизации туристского потока должна способствовать работа по организации и проведению событийных мероприятий, в том числе:

1) январь - Рождественская выставка-ярмарка, город Верхотурье;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»