АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2012 года N 579
Об утверждении Положения об организации и проведении на территории Алтайского края аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях
(с изменениями на 17 октября 2022 года)
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.07.2014 N 336, Постановлений Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437, от 05.11.2020 N 471, от 30.12.2021 N 506, от 17.10.2022 N 373)
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении на территории Алтайского края аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждено
Постановлением
Администрации края
от 26 октября 2012 г. N 579
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.07.2014 N 336, Постановлений Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437, от 05.11.2020 N 471, от 30.12.2021 N 506, от 17.10.2022 N 373)
I. Общие положения
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - "чрезвычайные ситуации"), по локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержки их работоспособности.
К аварийно-спасательным работам относятся: поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров; работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (перечень аварийно-спасательных работ может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации).
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение аварийно-спасательных работ;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
выдвижение и ввод на объект (территорию), где произошла чрезвычайная ситуация, сил и средств, необходимых для выполнения аварийно-спасательных работ;
проведение аварийно-спасательных работ;
вывод по завершении работ сил и средств из очага поражения и возвращение их к месту дислокации.
II. Организация и проведение аварийно-спасательных работ
1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)
Аварийно-спасательные работы проводятся силами и средствами постоянной готовности Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основу которой составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования (далее - "аварийно-спасательные формирования"), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Алтайского края осуществляет в установленном порядке Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю. Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 17.10.2022 N 373)
До ввода аварийно-спасательных формирований на объект (территорию), где произошла чрезвычайная ситуация, должна быть проведена комплексная разведка (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) этого объекта (территории), после которой осуществляется рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ и необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается по видам аварийно-спасательных работ на участки (сектора). К рекогносцировке в обязательном порядке привлекается руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные работы начинаются с проведения разведки. При необходимости разведка проводится и после рекогносцировки.
2. Проведение аварийно-спасательных работ
2.1. Руководство аварийно-спасательными работами
Общее руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:
на региональном уровне (в пределах территории Алтайского края) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края;
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437, от 05.11.2020 N 471)
на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 05.11.2020 N 471)
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 05.11.2020 N 471)
Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
абзац утратил силу с 31 декабря 2019 года. - Постановление Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437;
в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
по решению Правительства Алтайского края и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных формирований.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
Непосредственным руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера является председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края, которому подчиняются все аварийно-спасательные формирования, участвующие в работах на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437, от 05.11.2020 N 471)
Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайной ситуации, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
Руководители ликвидации чрезвычайной ситуации по согласованию с Правительством Алтайского края, органами местного самоуправления Алтайского края и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обязан:
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 11.11.2019 N 437)
организовать разведку и оценить обстановку в месте проведения аварийно-спасательных работ;
поставить задачи аварийно-спасательным формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
